关于如何提高职工执行力，在落实工作中形成事事闭环的思考

一、基本情况

近段时间以来，我镇遵循重庆市“1361”整体架构建设要求，高度聚焦“一年形成重点能力、三年形成基本能力、五年形成体系能力”目标，深入推进“141”基层智治体系建设。在镇级层面，现已构筑好一中心、四板块、一套网格角色创建框架，调校好网格地图边界绘制工作，规划好网格人员及所辖人员、建筑认领程序，培训好相关业务人员基本操作和意识，派发好每日清单任务。在网格层面，各级网格人员均基本掌握智治平台应用运用和任务办理方法流程，并能够在镇级督促下逐日逐级落实好事项流转处置及事件上报工作。

二、存在问题

我镇“141”基层智治体系已基本夯实，但在实际操作中仍存在瑕疵，导致我镇出现职工执行力差的状况，在各项工作落实上没有形成闭环。现就现存问题进行梳理，以为解决措施提供材料支撑。

（一）人员大局意识淡薄。部分村社人员乃至干部职工没有树起足够的政治站位，未能时刻履行“抓落实、干到位”精神，对党中央提倡的坚决响应、决定的坚决执行、禁止的坚决不做精神缺乏落实，导致了既没有把理想信念切实贯彻，也没有把群众路线走深走实。说到底还是缺乏主题教育的思想淬炼，导致政治执行力缺位的严重后果。

（二）人员结构错配与失位。首先存在四大板块人岗错配现象，在部分重要职能部门人员分岗分工时，未建立起明确有效的匹配规则，导致部分干部职工专业所学和岗位所操没有形成良性对接，因此而产生的“专业浪费在基层”的现象，让人才的能力和才华没有得到充分发挥。其次是存在网格人员失位现象，部分网格员之所以未能尽责做好工作，往往并非出自主观意愿，而是受习惯和条件制约，据统计，村社干部平均年龄超过50岁，对于数字化办公系统掌握有限，对于上报所需图片上传功能操作能力不强；另有统计，绝大部分村社干部学历停留在初中水平，从而制约其语言表达能力，或可能出现上报文字表达不规范问题。

（三）平台运行机制缺陷。重庆“141”基层智治体系主要依靠一体化基层治理治智平台开展运营，作为一项全新、全方位的基层运行体系，其板块繁多，运转流程复杂，导致使用中难免存在数据整合与共享不足的“数据孤岛”现象，如各部门数据格式不统一、无法有效共享，引发制度不清而产生“部门打架”；同时，在硬核层面由编码、分析不完善还时常引发文件收发、传输和网络连接等问题，也是导致职工执行力不足的客观原因。

三、解决措施

重庆“141”基层智治体系于今年四月首次提出，一体化基层治理治智平台推广也不到两月，作为新事物，如掌握慢、机制弱等问题往往会随着时间推移逐步优化，以下解决措施仅基于我镇可能实现的做法进行探讨。

（一）党建引领，练就一体化闭环思维。镇党委要持续充分利用第二批主题教育学习机会，领导班子带头组织“读书班”，带领全体干部职工阅读主题读物，并在每月举行的“主题教育集中学习专题会”、“青年干部座谈会”上总结心得体会，通过以学正风、以学促干，加强执行能力和办事效率。目前，可有机结合“主题教育”专题学习与全区“赛马比拼”的浓厚氛围，统领各部门全面剖析好清单制、台账制、督办制和销号制“四制”闭环思路，高水准多元联动，写就同心、同责、共创的“我镇一体化”大文章，打造出“马上就干、干就干好”的执行力。

（二）织密网格，布控立体式督责机制。一是纵向到底的组织引领，通过“1+2+N”明确配备标准、“双纳入”加强网格管理，将政府治理和公共服务的重心延伸到社会最底部；二是横向到边的协同作战，其核心是“组为基础，三级联动”，将广大人民群众组织起来；三是上下对应维稳运行，建立网格事项准入机制，建立网格事项履职“双清单”，上级有命令，下级实时动态调整；四是内外衔接推进落实，推动数字化在网格深度落地应用，强化跨部门、跨层级的数据共享、流程互鉴和业务协同。只有将基层治理执行责任完全闭环到“纵、横、上下、内外”的立体式督责架构之中，才能更好理解“141”基层智治体系“共建共治共享”的特性和丰富内涵。

（三）玩转OA，共建智慧型治理模式。自2021年10月渝快政系统推广以来，我镇针对OA项目业务学习常抓不懈，集中培训10余次，保证数智治理平稳落地。目前，在已完全融入重庆市“一体化、智能化、数字化政务工作”新格局后，更应将培训进阶到对工作事项从立项、分解、执行、汇报、审核、催办、反馈、办结到统计分析的全生命周期管理的运行中去，实现任务派发分解到岗、公文督办无纸化流转、工作事项全过程管理、数据分析全节点覆盖；又要抓住关键少数，对掌握不牢的村社干部继续开展基础业务培训。如此抓关键少数、带绝大多数，来保证政令畅通，提高工作效率，确保事项闭环，全面提升执行力。