浅谈领导干部开展调查研究的“四个不能”

“调查研究”是中国共产党的一大“传家宝”。早在1930年红军长征时期，毛泽东主席在《反对本本主义》一文中就提出了“没有调查，就没有发言权”的重要论断。党的十八大以来，习近平总书记就调查研究工作作出多次重要指示和重要论述；在二十届中央政治局第四次集体学习时习近平总书记强调：中央政治局的同志“要带头抓好调查研究，深入实际、深入群众，增强问题意识，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，提出解决问题的新思路新办法，引导和推动全党大兴调查研究之风”。

开展调查研究，一不能搞“形式主义”。2023年3月，中办印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，强调了“世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径”。但在现实工作中，个别领导干部的调研往往流于形式，走过场式调研的现象时常出现。有的领导干部在调查研究过程中满足于听一听、转一转、看一看，到调研地点开开会、拍拍照，“走马观花”“蜻蜓点水”式调研，把调查研究的科学性和严肃性抛之脑后；有的基层单位把上级领导调查研究看成是变相检查工作，热衷于“造盆景”，习惯安排“经典调研线路”，在一定程度上也导致了形式主义的衍生。如果调查研究成为了一种新的形式主义，不但使调研结果无法服务于决策，而且进一步加重了基层机关和基层干部的负担，调研任务被层层分解传递，本应深入基层深入群众的基层领导干部也被困在“文山会海”和“调研材料”中，无法开展有效而科学的调研。

开展调查研究，二不能“脱离实际”。毛泽东主席在《反对本本主义》中指出，调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”，调查就是解决问题。这就要求党员领导干部开展调研要以实际问题和群众需求为导向，如果脱离实际，调研就像“掩耳盗铃”。同时，党员干部开展调研要抓住主要矛盾，要透过现象看本质，深入分析调研对象的复杂关联和动态变化，从而通过调研解决最根本的问题难题。基层干部作为落实党中央各项决策部署的第一线，要从自身实际出发，有针对性、实效性地开展调查研究，才能更好落实上级决策部署。

开展调查研究，三不能“脱离群众”。习近平总书记在《论“三农”工作》中要求领导干部：“要把调查研究作为基本功，深入基层、深入群众、深入实际，了解情况、问计于民”。党的十八大以来，全面从严治党深入推进，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，领导干部作风展现出新气象。然而，有的地方领导干部仍然不经调查研究，匆匆上马一些形象工程、政绩工程，既浪费了社会资源，又影响经济社会发展；还有部分领导干部，总是坐在办公室“拍脑袋”“想点子”，导致出台政策决策主观性强，与人民群众利益相悖。人民群众是历史的创造者，党员领导干部开展调查研究，需要严格践行党的群众路线，做到问需于民、问计于民，做到带着问题深入基层群众，倾听群众见解，向群众拜师学艺，才能通过调研为群众解决实际问题。

开展调查研究，四不能“调而不研”。部分领导干部主观的认为调查研究就是到基层中发现问题，不注重对调研结果科学分析、深入研究，做不到“一竿子插到底”；有的领导干部只注重分析外在形势，急于解决当前问题，却不深入分析问题产生的内在原因，对于一些“顽疾沉疴”，也就“治标不治本”。领导干部应掌握科学的分析研究方法，拉长“视距”，把调研是否出成效作为衡量调研优劣等次评定的重要标准，既调研做了什么，更看调研做成了什么。领导干部调查研究要始终坚持以马克思主义思想为指导，始终坚持以人民为中心的基本立场，始终坚持把调查与研究、守正与创新结合起来，在调研成果转化为决策实施前，要进一步充分论证，确保以科学有效的调研推动决策的科学化，从而推动各项事业质效提升。