重庆市渝中区菜园坝街道：四建融合 推动四线再造，优化基层治理水平

习近平总书记在湖南考察时强调，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”。近年来，菜园坝街道紧扣“加强基层基础工作、提高基层治理能力”的发展方向，以“体系重构、能力重塑”作为“硬抓手”，通过四建融合推动四线再造，持续提升全街基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。

以党政领建夯实基层治理主线。聚焦“党建统领基层治理”这一系统性变革，延伸织密“横向到边、纵向到底、前后衔接、贯通有力”的党建机制，推动治理体系从“单一性”向“层次性”发展。一是坚持以高站位积蓄基层治理动能。深入学习贯彻习近平总书记对基层治理工作的重要指示精神，把思想教育与日常工作开展有机结合，推动党员干部把凝心铸魂的先进思想转化为行动自觉、工作要求和行为规范。二是坚持以高标准提升基层治理势能。把党建统领基层治理纳入街道“一把手”工程，建立建强“街道、社区、网格”三层治理架构，构建“党工委统筹、务虚会谋划、办公会推销、科务会直管、专题会督导”的“4+1”基层治理责任体系，确保一级抓一级、层层抓落实。三是坚持以高质量优化基层治理效能。常态化开展扫黑除恶、社会治安、“莎姐守未”等五项平安稳定重点工作，全面推进重大事故隐患专项排查2023、“除险清患”专项整治、经济金融安全打非宣传等四项专项行动，实行“动态排查、梳理研判、清单管理、专项考评”闭环管理，推动工作快落实、真落实。

体系联建扎实基层治理基线。聚焦“141基层智治体系”这一基础性底座，着力构建“源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置”的社会矛盾综合治理机制，推动治理力量从“一元独管”向“多元共治”拓展。一是大城智管汇聚群力，激活发展新引擎。以推进数字重庆建设为契机，统筹整合建立街道数字化基层治理指挥中心，用好重大需求、多跨场景、重大改革“三张清单”，接入智治软件，为基层治理装上“数智”加速器。二是大城细管强基固本，筑牢治理主阵地。创新全覆盖排查、全要素研判、全过程追溯的“三全工作法”模式，紧盯区域内与输入型两类风险点，抓好重点时域、重点领域、重点区域“三重对象”，探索“政务+警务”基层治理路径，共同构筑起全覆盖、无缝隙、深排矛的防控网络。三是大城众管共治共享，夯实稳定基本盘。深化“社区搭台、居民唱戏”模式运用，建强党群服务中心核心，依托党建联席会、居民议事会、调解委员会等建设阵地，在社区开展“我与社区同成长”“我与社区同发展”“我与社区同受益”“我与社区同进步”的“四同”活动，增强居民对社区的认同感、归属感与参与感。

网格精建筑实基层治理防线。聚焦“一张网管治理”这一工作切入点，持续优化“全要素网格”治理机制，推动治理层级从“松散型”向“紧密型”转变。一是信息一网清。结合“一标三实”基础信息采集工作，全面摸清、建立网格内人、地、物、事等基础信息台账，推动政法、应急、市场监管各岗“一网共管”，“三融五跨”促进全网格信息共通、高效协同。二是工作一网办。牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，坚持以“1+3+N”为标准建强网格队伍，落实好网格员“日常巡查、建立台账、协调处理、跟踪回访”闭环工作流程，细化完善街道、社区、网格员“三张履职清单”，共推工作下沉到网格，贴心服务到网格。三是治理一网抓。坚持以“红岩先锋”变革型组织引领网格化治理，抓实“八张问题清单”，持续打造“知心解忧”“康心养老”“爱心助残”等品牌帮扶活动，实现问题在一线发现，矛盾在一线解决，工作在一线推进，作风在一线转变，干部在一线成长。

服务新建充实基层治理阵线。聚焦“新时代民生服务答卷”这一系统性文章，开展好以“惠民生、暖民心、顺民意”为主线的惠民暖心优服行动，推动治理服务从“普惠民生”向“神经末梢”发力。一是紧扣群众所需，提高民生保障准度。聚焦困难群体、老少群体与就业群体，全力做好基础性民生工作，全面落实困难群众救助“十条措施”，实施“播种希望”行动，长态开展“人生关怀”，切实解决群众的“两不愁三保障”问题。二是紧扣民心所盼，拓展民生福祉厚度。深入落实“四下基层”工作制度，常态化开展“我为群众办实事”活动，大力实施爱在身边、和谐宜居、长寿颐养和妇幼守护行动，结合“渝中怡家”建设加快完成社区便民服务中心提档升级，持续叫响“暖心家园”渝馨家园”“民生茶室”“创客空间”等惠民品牌。三是紧扣服务所求，强化民生服务力度。深入推进“文明实践+基层社会治理”模式，组建“1+5”街道变革型志愿服务队伍，成立红岩先锋志愿服务总队和“石全石美”“渝铁先锋”“瑚光珊色”等五个社区志愿服务分队，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。