为持续提高党建引领基层治理水平，云南省曲靖市近年来以“做实党建、做活治理、做优服务”为目标，聚焦走好建强党组织引领拓面、民生福祉提质、多元共治加速、共建共享增效之路，汇聚起基层党组织、结对共建党组织、在职党员、社会组织等多元力量，拧紧基层治理“动力主轴”，党建引领基层治理效能不断增强。
走好组织引领拓面之路
基层党组织全面建强。分类推进各领域基层党组织建设，组建互联网、外卖送餐、快递物流等新兴行业党委9个，探索跨行业、跨层级、跨地域建立产业链党建共同体，推广实践滇黔桂跨省区联合党工委“跨域抱团”联建共治经验，把党的组织建到产业项目、商务楼宇、村组网格等基层治理单元，推动上下贯通、全面融合。调整优化村（居）民小组党支部1593个，支持村级党组织领办创办合作社2526个，完善“联农带农富农”机制，扎实推进乡村振兴“先导示范工程”建设，形成“党组织+公司+合作社+党员示范户+脱贫户”产业发展模式，带领群众组织化发展产业，夯实群众增收基础。全面实施“托底消除一批薄弱村、自主发展一批潜力村、综合提升一批富裕村”三个一批工程，推动集体经济政策体系更加健全、经营形式更加多样、收入结构更加科学。
基层自治组织全域拓展。加强村（居）民委员会规范化建设，全面建立新乡贤参事会、公共卫生、婚姻家庭纠纷调解等村（居）民委员会下属议事委员会，健全完善物业管理委员会，推动2148个住宅小区实现业委会或物委会全覆盖。大力培育和支持公益性、服务性、互助性社会组织，建立市、县、乡、村四级志愿服务队伍体系，推进社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”，健全完善“公益慈善+社会救助+群众互助”的综合救助体系。
走好民生福祉“提质之路”
坚持“多中心合一”提升改造乡镇（街道）、村（社区）党群服务中心，同步推进政务服务事项进驻，全面梳理乡、村两级公共服务事项，建立完善领办、代办、帮办机制；落实服务“好差评”制度，各级党组织和党员干部工作积极性、主动性进一步增强，群众办事更加舒心。充分发挥基层党组织的引领力、组织力、号召力，把各方面力量有效组织起来、发动起来，集中更好的资源力量，做好民生服务提质文章，着力构建党建引领的基层治理与服务共同体。依托街道大工委、社区大党委建设，健全完善联席会议制度、沟通交流制度、调研指导制度、工作报告制度，创新搭建“政企联盟”党建共同体。
选聘260余名两新组织党组织负责人担任街道大工委、社区大党委兼职委员，推动两新组织党建与城市基层党建有机融合。依托党群服务中心、红色商圈、红色物业阵地等，增设375个“小哥（司机）驿站”，全天候为新就业群体提供微波炉、饮水机、雨具、急救包、充电插排和桌椅等“6+N”服务。聘任外卖小哥等新就业群体担任“流动网格员”，充分发挥“眼耳鼻舌”感官系统作用，发现问题及时上报，第一时间解决。
走好多元共治“加速之路”
坚持党建引领，着力构建多元共治格局，凝聚多元力量“合力”，激发治理“新动能”。聚焦民生需求，积极整合各方资源，汇聚城管、市场监管、应急等多方面资源力量，构建“优势互补、资源共享、合作共治”的联合党建工作体系，实现单个主体向多元主体合作的转化，激发多元治理活力。发动群众自治“引擎”，撬动治理“内动力”。健全基层党组织领导的群众自治机制，通过微信公众号、小程序等载体，引导群众积极参与基层服务和监督管理，有效发挥群众自治主体作用。坚持“民事民提、民事民议、民事民办、民事民决”，以党组织“公转”带动群众“自转”，发挥党员模范作用，带动群众自愿参与，以群众“微自理”疏通治理的“毛细血管”，实现社区治理共管共治、共建共享。
全面推行新乡贤参与基层治理实践，推进社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”，健全完善政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合治理体系，实施“万企帮万村”“万名人才兴万村”“校企联村”等行动，引导社会资本、社会力量支持参与基层治理。全面深化“先锋引领·爱在珠源”党员志愿服务、“红袖章”等曲靖特色志愿品牌创建，依托行业领域广泛开展社会管理、矛盾调处、环境卫生等服务，构建社会治理共同体，构筑人人参与的基层治理体系。
走好共建共享“增效之路”
根据工作实际划分网格，实现基层治理“一张网”，打造“向群众发声”和“听群众心声”的双向互动平台，实现信息收集、政策宣传、治理服务的闭环流程。充分发挥基层党员先锋模范作用，扎实推行共产党员户挂牌公示和党员积分制管理、设岗定责、志愿服务、联系群众等制度，示范带动群众全面参与乡村建设、基层治理。持续加强城乡基层精神文明建设，全面完成对村规民约、居民公约的修订完善，积极选树道德模范，推广运用“红黑榜”“爱心超市”等经验做法，广泛开展“星级文明户”“时代楷模”“道德模范”“身边好人”等先进典型选树和学习宣传，激发群众参与治理积极性。
推动县级以上机关在职党员到社区报到服务，参与文明交通、助老扶幼等志愿服务9万余人次，助力全国文明城市巩固提升工作。牢固树立以人民为中心的发展理念，按照“看得见、摸得着、能感受、更实在”要求，一体推进乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控等重大工作，开展“我为群众办实事”实践活动26.32万人次，强力解决中心城区商品房不动产权登记历史遗留问题，集中精力做好教育、就业、医疗、养老等基础性、兜底性民生工作，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
（作者单位：中共曲靖市委组织部）
