黄锋振:探索农民合作经济建设 助力贫困山村脱贫攻坚

2007年7月我国颁布实施了《中国农民专业合作社法》，为广大农村探索产业发展、提高经济水平，提出了一条规范科学的途径。在全国上下全力推进贫困地区脱贫攻坚的今天，汤郎箐村在各级党委、政府和相关部门的支持下，积极推动农民专业合作社的建设和发展，为全村产业发展和广大建档立卡贫困户的产业增收做出了有益的探索和实践。

一、汤郎箐村基本情况

汤郎箐村是全省扶贫工作对象建档立卡贫困村。平均海拔2100米，属高寒，且缺水山区。全村辖13个村民小组，农户618户1892人，常驻人口由苗族、汉族、彝族组成，其中苗族人口占比96％、全村国土面积14.9平方公里，其中耕地面积1687.5亩、林地面积3600亩、其它农业用地面积3000亩。全村经济以农业为主，土壤适宜种植马铃薯、玉米、烤烟、中草药，养殖猪、鸡、牛等。2016年末，全村经济总收入2360万元，2017年全村经济总收入增幅约10%。目前较有优势的特色产业为荷兰豆种植、撒坝猪和高山生态土鸡养殖。产业形态主要以个体经济为主。

二、汤郎箐村农民合作经济组织建设情况

按照国家、省、市有关贫困山区脱贫攻坚的决策部署和相关任务安排，切实提升汤郎箐村产业发展水平，进一步解决好汤郎箐村产业发展中存在的规模化程度较低、产业链条不完善、产业发展资源分散、产品生产和销售成本较高等问题，有效提高全村建档立卡贫困户的经济收入。在翠华镇党委、政府的支持帮助下，汤郎箐村积极探索农民专业合作经济建设。

（一）因地制宜成立专业合作社

2016年在翠华镇党委、政府的帮助和支持下，汤郎箐村结合本地土地资源、生态气候和当地村情等条件，利用翠华镇政府补助村里的30万元农村专业合作社扶持资金，注册成立了以村委会支书、主任分别作为法人的禄劝汤郎箐李文宏养殖专业合作社、禄劝汤郎箐旱排蔬菜种植专业合作社，目前，两个合作社已经将全村2016年前确认的所有97户建档立卡贫困户和2017年度新增159户建档立卡贫困户都纳入作为社员。合作社的宗旨主要是通过进一步整合全村建档立卡贫困户产业资源，拓展适宜贫困户生计发展的产业项目，调动内外扶贫资源动态支持贫困户的产业发展，为建档立卡贫困户的农副产品生产、初加工和销售提供相应保障，从而整体推动全村规模经济提升和建档立卡贫困户的产业增收，积极推动全村建档立卡贫困户整体脱贫。

（二）结合实际扶持发展产业

自合作社成立以来，每年均按照镇里的年度产业规划，结合村里的资源禀赋和全体社员的生产、生活，通过采取与汤郎箐村驻村工作队员集体商议、现场探勘调查和征求广大社员意见的方式，确定年度的产业发展计划和项目，并根据相关项目推进中发现的问题和情况，对项目规模、内容、措施进行及时的动态调整。同时，合作社充分利用各种产业扶贫政策，通过有效整合各级、各类扶贫资源、物资和资金，集中力量做好、做大全村的传统优势产业项目，大力推广符合本村生产和自然条件、符合社员产业发展意向、技术和资源条件成熟的新产业项目，有重点的适度引入符合本地条件的实验性产业项目。2016年至今，合作社利用利用各类产业扶贫资金和资源，采取“企业+合作社+社员”的方式扶持社员重点开展玉米、小麦、土豆种植和肉牛养殖等传统产业，大力推广引入荷兰豆种植、撒坝猪和高山生态土鸡养殖项目，小规模开展当归、葛根、指天椒和长寿仁豌豆等新项目实验性种植。通过一年多的产业发展实践，社员的传统产业得到了稳定增长，推广项目获得了成功，实验性项目获得了宝贵的实践经验，建档立卡贫困户的产业收入得到了大大提高。有效确保合作社的年度产业发展有重点、产业发展可持续、社员增收有保证、产业规模提升。

（三）不断完善产业发展基础设施

针对村里产业基础设施薄弱、产业链不完善造成建档立卡贫困户农副产品生产、销售成本较高和不便利的问题。合作社积极与汤郎箐村对口“挂包帮”“转走访”定点扶贫单位合作，积极推动相关产业基础设施建设项目。合作社负责人与汤郎箐村驻村工作队员在深入的调研分析产业发展瓶颈和产业链缺陷的基础上，策划了一系列有针对性的产业基础设施建设项目。2017年，汤郎箐村驻村工作队员积极向所在单位、部门争取经费共计35万元，先后开展了小型冻精改良站、小型生鲜冷库建设、小型畜禽屠宰场项目建设。这些项目的建设，使合作社具备了生产—初加工—贮藏—销售的完整产业链体系，广大社员能够就近、便捷享受到合作社提供的产业服务，进一步降低了建档立卡贫困户的生产成本，提高了产业经济收益率，也为今后全村产业经济的规模发展、科学发展、持续发展奠定了坚实有力的基础。

（四）探索开拓农产品销售渠道

针对本村农产品基本以个体零售为主要方式，以传统街场集市和农贸市场为主要平台，销售渠道较为单一局限的情况，合作社与驻村工作队员认真分析适合本村农产品的销售模式和渠道。主要采取“合作社+电商平台”、合作社定点直供单位等方式，积极拓展合作社社员的销售渠道。2017年，合作社积极与农产品电商平台“乐村淘”合作，利用电商平台开展农产品网络销售，同时，合作社与昆明市体育学校签订了蔬菜和禽畜定点供货合同，正在与市级行政中心食堂商议农产品定点直供合同。通过集中向社员采购农产品，定期直送的方式，有效提高了建档立卡贫困户的农产品销售绩效。

三、聚力谋划汤郎箐村农民合作经济未来发展

虽然汤郎箐村合作社比起先进地区农村专业合作社起步较晚、还不健全完善，尚处于探索发展的起步阶段，但是在国家、省、市、县党委、政府的关心支持下，在各类优惠政策和资源帮助扶持下，建议采取以下措施聚力谋划、合力推动汤郎箐村农民合作经济未来发展，助力贫困山村脱贫攻坚：

一是进一步完善合作社的章程制度，学习借鉴先进地区农村合作经济组织的管理模式和管理方法，形成科学的管理制度、决策程序、运行模式。二是充分运用各类产业资金，采取土地流转或者社员土地经营权入股等多种方式，进一步巩固社员与合作社的利益联姻体系，在提升合作社的整体规模运营的资金和资源保障同时，构建社员与合作社共生发展模式，同时也保障了广大社员在合作社整体运营中获取更大收益。三是加强与金融保险机构的合作，有效利用国家在扶持农业产业发展方面的信贷保险制度，扩大合作社产业滚动发展、规模发展的资金保障，扩展合作社发展的经济来源，提升合作社及社员产业项目的进展效率，有效规避市场风险和经济风险。四是不断扩大社员范围，在稳定建档立卡贫困户社员群体的同时，将更多的一般户纳入作为社员，形成整村产业推动的规模效应。五是强化合作社对于村内身体残疾、高龄人群的兜底保障。