江苏省海安市 市委常委、组织部部长、统战部部长 钱旭东
全国组织工作会议指出，党的执政根基在基层，国家治理的神经末梢在基层，强调树立大抓基层鲜明导向，深入推进抓党建促乡村振兴。事业发展，关键在人。村党组织书记是撑起一方的“顶梁柱”、带动一村的“领头羊”，担负着全面推进乡村振兴的光荣使命和重大责任。组织部门要紧盯下一届村“两委”换届节点，做深做实村“两委”班子中期研判工作，深入调研、靶向施策，全面掌握基层“头雁”队伍的结构形态、履职状态、能力质态，打好头雁选育管用“组合拳”。
坚持拓源提质，焕发后继有人“生命力”。乡村振兴既是任重艰巨的攻坚战，也是久久为功的接力赛。为防止换届“关口”出现头雁队伍青黄不接、后继乏人的“缺口”，要立足当前抓长远，全方位、多渠道、宽维度做大头雁梯队。一是下好识人“先手棋”。建立届中定期分析研判机制，重点了解头雁的年龄结构、个人工作实绩、村级发展现状等情况，对到期换届不足3年即将到龄退休的“老支书”予以腾岗，对不胜任不尽职、群众满意度较低的村书记及时“下”至村副书记岗位或调整撤换。同时着眼未来3~5年做好长远规划，避免“急用急找”“矮子里面挑将军”。二是严把察人“入口关”。坚持把政治标准放在首位，常态开展村书记政治素质考察，加强与纪委、公安、政法、农业农村等部门及区镇的信息联通、市镇联审、案件联查等工作，全程规范程序，全面跟踪考察，坚决把“带病头雁”挡在门外。三是架高选人“望远镜”。“下深水”择优从镇街机关、企事业单位等储备一批，从新农人、创业能人、知名乡贤、退役军人、高校毕业生等物色一批，请“百名示范”、“千名领先”村书记等推荐一批，“一人一表”建立村党组织书记后备人才储备库，动态调整、优进绌出，确保随时顶得上、用得好。
多维充电赋能，勃发头雁领航“硬实力”。当前，少数村书记习惯用老办法解决新问题、凭旧经验研究新事物，乡村治理思路较窄，领富带富方法不多，导致村集体账上资产“睡大觉”，基层群众“翻白眼”，甚至触碰“带电的高压线”，归根结底还是能力素质不过关。要注重思想淬炼。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为每年村书记示范培训班、专业技能培训班的“第一议题”，不断丰富主题党日、“三会一课”等党内政治生活内容。用好《村干部“履职一口清”应知应会500问》等教材，统筹政法、农业、民政、财政等师资力量，按季度开展“大讲堂”“夜学堂”等活动，在学习中不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要注重实践锻炼。全面推行“擂台比武+外派挂职+互动讲学”立体式培训模式，“一季一主题”举办“头雁擂台赛”、村书记后备人才“雏雁排位赛”，常态选派村书记到苏南等发达地区镇村挂职，用好用足全市18个“百名示范”“千名领先”书记工作室，让“书记讲给书记听”“书记带着书记干”。要注重培养历练。突出人岗适配、以事择人，量身定制“示范村定编干部—普通村副职—薄弱村书记”成长路径，探索建立头雁后备力量“后备干部—定编干部—部门干部—村副书记—村书记”成长链条，采取青蓝结对、岗位练兵等方式，全面提升头雁队伍带强党建、带好班子、带富产业等履职能力，让组织看准的人靠得住、让事业需要的人顶得上、让基层期盼的人用得好。
强化激励约束，激发头雁敢为“内驱力”。严管方能心中有畏，厚爱方能不负热爱。只有通过一系列规范科学的“度量衡”区分优劣，奖优罚劣，头雁才能干有劲头、做有盼头。要在管理上严标尺。将第三方满意度测评、星级党组织创评、村级考核排名等结果作为“晴雨表”，对政治素质不强、群众满意率不高、工作实绩不佳的头雁进行提醒谈话、动态适岗调整、实施“末位淘汰”，营造“后进受鞭策、后进赶先进”的干事创业氛围。要给事业上架梯子。注重为实绩突出、群众公认的优秀村书记拓宽成长通道，每年面向优秀村书记招聘事业人员、推荐报考公务员，常态化选拔优秀村书记进乡镇领导班子，优先推选为“两代表一委员”、“明星”村书记等，并按照一定比例发放专项绩效奖励，真正让实干者得实惠、流汗者尝甜头。要在服务上励作为。增强头雁走好新时代群众路线的内生动力，宣传和发扬“四下基层”优良作风，用好“村村到、户户进、人人访”，提户知人、提人知事、提事知情的“三提三知”等群众工作法，总结推广家门口的社员会、全民共治积分制、群众事务党员干部代理等本地治理模式，引导干群拧成一股绳、同奔共富路。
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