基层治理要“以人为本”

四川省眉山市委组织部 宋福

　　基层治理是国家治理的基石，是现实国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。基层治理的主体是人，治理的对象也是人，就是要在基层党组织引领下，把以人为本贯穿城乡基层治理的全过程各领域，紧紧围绕人的感受、人的需求、人的发展，做到见人见事、以事聚人、为民解忧。

　　聚焦“见人见事”，抓好社区空间品质提升。要紧紧围绕人这个核心，把城乡社区作为基本尺度，把基层治理聚焦到可操作、易感知、能受益的民生实事，在群众家门口集成更多精细化高品质服务。要实施老旧小区改造工程，按照功能提升、环境提升、治理提升的目标，更新改造老旧小区立面、道路、供电、供气、绿化、照明、围墙、供排水等基础设施，推进有条件的居住建筑加装电梯。要实施背街小巷整治工程，开展违规占道、车辆乱停、违法建设、架空线缆整治，提升背街小巷环境卫生、商店招牌、街面设施、园林绿化和建筑立面品质。要实施特色场景营建工程，充分利用街旁转角、地下设施、滨河滩涂等低效闲置空间，采取设施嵌入、功能置换、业态提升等方式，开展微更新，有序建设特色文体和市井生活体验场景。

　　聚焦“以事聚人”，抓实乡村人居环境整治。要充分尊重人民主体地位，在基层党组织引领下，在解决民生问题、办好民生实事的过程中，把群众动员起来、组织起来、参与进来，完善基层治理体系，形成众星拱月格局，实现共建共治共享。要深入推进“三大革命”，扎实抓好农村“厕所革命”、农村生活污水治理，落实运行管护责任体系，加快农村生活垃圾分类收运处理设施建设、改造和配置，推行城乡环卫一体化运营管理。要全面提升乡村风貌，坚持“拆收改栽画”工作法，大力整治乱堆乱放、私搭乱建等问题，引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院绿化，合理利用荒地、废弃地、边角地等开展村庄小微公园和公共绿地建设，改造升级农村路网，实施农村路灯照明工程，着力改善乡村环境，打造群众幸福生活新家园。

　　聚焦“为民解忧”，抓细综合服务体系升级。要把群众的操心事烦心事揪心事解决好，不断增进民生福祉、促进公平正义，让发展更有温度，让生活更有质感，让群众知道惠从何来。要实施村（社区）综合服务设施“补短板”工程，优化以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局，建好社区服务综合体、村（社区）党群服务中心、文明实践站、小区微邻里中心，推动去行政化、去办公化、去形式化和亲民化改造。要实施配套服务功能提升工程，突出“一老一小”、孤寡残疾等特殊群体，加强养老、托育、助残等公共服务供给，推动政务服务、便民服务、社会服务、文化服务向社区服务综合体、党群服务中心和新时代文明实践站延伸集成，鼓励社会组织在各类服务阵地提供多样化、差异化服务，构建美好便民生活圈。