乡村振兴重在破“散”为“聚”

乡村振兴历来都是一大难题,一代又一代的村民都想挣脱农村社会的桎梏背井离乡勇闯城市,农村社会俨然散沙化、边缘化,在逐步失去自身的比较优势。早在上个世纪著名社会学家梁漱溟等在基层农村社会搞过一些积极的乡村振兴治理尝试,但缺少强大的组织支撑终究难以为继。我党的革命之根在农村,执政之根在农村,乡村振兴战略重在农村,当务之急是破“散”的组织、经济和环境结构为“聚”的组织、经济、环境资源优势。

聚集组织资源,发挥头雁效应。夯实镇村社三级基层党组织,提升三级组织党员的价值获得感,聚人心坚信仰。吸纳农村社会精英进入基层党组织,强化基层党组织在乡村振兴中的先进性,聚人才壮队伍,多培育乡村振兴的领头雁。构建农村社会“两新”组织,扩大基层党组织在乡村振兴治理中的覆盖面,聚盟友扩群基。完善乡村振兴的村规民约,增强乡村振兴契约精神,聚民意强自治。

聚集经济资源,壮大集体经济。盘活村集体“三资”,以行政村为单位建立村集体经济组织依托市场需求和自身比较优势大力发展种养殖业,为乡村振兴提供物质保障。盘活村集体经济发展要素资源,以设施农用地、农村集体建设用地改革为抓手鼓励大面积流转土地用于规模种养殖业和乡村旅游。盘活农村产业发展规划,利用农村现有地理资源统一布局发展特色有代表性产业,可以适当发展各类工业园区吸纳劳动密集型产业入园解决农村社会就业,可以放宽土地征收政策依托村集体经济组织运营工业园区。盘活民营农业企业发展内生动力,有序清理靠政府兜底为生的“僵尸农业企业”,由村集体经济组织或优质农业经济组织托管其占用的各类经济资源。

聚集环境资源,改善人居设施。统一规划集镇和村庄建设,提升乡村振兴过程中散乱落后的基础设施。统一优化农村地理空间布局,明确建设用地和非建设用地界限,调整农村部分建设规划消化散乱存量,同时优化空间布局提升优质环境增量。统一加大对农村社会环境治理的经费倾斜投入,积极鼓励第三方运营机构参与农村社会环境治理。统一平衡经济资源发展和环境资源保护的关系,应广泛发动党员、村民、民间组织和自媒体,结合村规民约形成良性的互动治理机制巩固治理成果。

由于一定的历史原因,乡村振兴还存在一定的惯性治理思维和真空,需要有所为和有所不为。乡村振兴主心骨在镇村社三级党组织,当务之急是合理调配多元组织、经济、环境资源,破“散”为“聚”形成良性共有共享共治机制。冰冻三尺非一日之寒,乡村振兴还面临很多体制和要素瓶颈,但只要我们撸起袖子加油干就能破一局而盘活乡村振兴这一大棋局。

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