基层治理要“强基”“注能”“提质”

基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。提高基层治理效能，关键要抓住党建引领、人才回引和体制创新“三驾马车”，以自治法治德治“三治融合”理念，打造共建共治共享的基层治理格局，推进基层治理体系和治理能力现代化。

以党建引领“强基”。基础不牢，地动山摇。习近平总书记强调，“必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。只有把基层党组织建强，把党的工作做好，才能为基层治理提供坚实的保障。要突出党建引领，以提升组织力为重点，加强组织、阵地等建设。向新兴业态、非公组织、两新组织、楼宇商圈等领域扩大组织覆盖，实施“跨村联建”党建模式，加强区域化协商，搭建区域社会资源共享平台，构建齐抓共管的工作格局。要把强化思想政治引领、广泛凝聚共识作为提升基层治理效能的重要内容，依托新时代文明实践中心等主阵地，用人民群众听得懂、接地气的话语，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，引导广大群众坚定不移听党话、跟党走，不断夯实党在基层的执政基础。

以人才回引“注能”。基层治理面临的最大问题就是人的问题。破解基层治理瓶颈，关键是补齐人才短板。要聚焦“产、城、人”等核心要素，加强基层优质教育、医疗、养老等公共资源布局，加快基层产业发展，加大力度引进一批能够引领产业发展、促进技术创新的高素质专业化人才，激励引导更多的人才向基层汇聚、向基层流动。着眼村级组织换届选举，选优配强基层党组织带头人，及时把优秀农民工、退役军人、致富能手等人才回引充实到村（社区）干部队伍中，优化队伍年龄结构、学历层次，培养一批党的事业的接班人和生力军。广大基层干部也是加强基层治理、推进乡村振兴的骨干力量，要常态化选派优秀年轻干部到基层锻炼，推动岗位前移、服务落实、干部下沉、工作上去，为基层治理注入源源不断的内生动力。

以体制创新“提质”。“人视水见形，视民知治不”。基层治理好不好，反映在人民群众的精神面貌上，体现在基层干部的便民服务上。提升基层治理效能，要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为出发点和落脚点，加强基层社会矛盾综合治理，完善多元化纠纷解决机制，切实解决好人民群众最迫切最急需最期盼的问题，最大限度地把各类矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。要创新方式方法，探索“近邻＋”“综治＋”等多元化基层自治机制，推进民事民议、民事民办、民事民管，不断丰富内容和形式，激发群众的积极性、主动性、创造性，让群众成为基层治理的参与者、受益者。善用“互联网＋”等先进的信息技术手段，推行“云上服务”“一网通办”“最多跑一次”等制度，提升基层治理网络化、智能化水平，提高治理质量和效率，实现“为群众办好事，让群众好办事”。