江苏省泰州市姜堰区委组织部 王杰
再造进出管理流程，实现“好中选优”。姜堰区坚持打破藩篱、放眼未来，把牢专职村干“入口关”。严格职数设置。以行政村人口规模、承载工作量为主要依据，逐村核定职数，全区229个村（涉农社区）共核定专职村干职数1878名，严禁超职数配备。明确对象范围。规定专职村干为在职在岗村“两委”成员、区公开选聘和镇街集体研究选聘的村干部三类对象，禁止擅自扩大范围。规范纳入程序。制定过渡“四步流程”、新选聘“六步流程”，形成进入前职数预审、进入中流程管控、进入后备案管理的监管体系。推动进出有序。建立基本条件“基准清单”，开列三张“负面清单”，坚决把不合格干部挡在门外、清理出去。
实行职业资格认证，培养“全科村干”。姜堰区以培养现代化、全科型专职村干为目标，不断完善专职化培育机制。构建职业能力模型。围绕通用能力、专业素养，创新编制《村干部职业能力培养大纲》，分科目编制基层党建、创新创业、社会治理等8门本土化培训教材，提升村干部培训的系统性、针对性。建立多元培训体系。常态举办“雁阵讲坛”，系统设计、梯次推进村干部能力提升。启动村书记“轮挂”工程，选派村书记到农贸市场、大型商超挂职，在一线精准把握市场动态，掌握发展资源，谋划发展项目。严格能力评估认定。定期组织村干部职业能力测试，将职业资格水平与薪酬待遇挂钩，让村干部有能力提升、经济收入的双重“获得感”。今年以来，全区757名村干部通过考试的方式取得初级证书资格，11名村干部获评中级职称，1名村干部获评高级职称。
实行四岗五级管理，力促“勤上懒下”。在考虑今天的村干部怎么管的同时，姜堰区主动思考明天、后天的村干部从哪里来等问题，开辟村干部职务职级两条晋升通道，让村干部有预期、有盼头，更能安心扎根、专心专干。定准岗级比例。按照村党组织书记、村委会主任、村“两委”副职、其他一般村干四个类别，根据优秀程度，由低到高分别设置5个等级。定优晋升条件。根据工作年限、年度考核、表彰奖励，设置破格晋升条件，同时明确晋升、降级具体情形，形成实干担当有实绩“能升”、慵懒无为出问题“降级”的动态机制。定出担当活力。将岗位等级与工资报酬挂钩，设置岗位等级系数，纳入基础工资核算，调动村干部“持续跳”的动力，推动村干部扎根基层，让村干部有盼头、有奔头。
实施多重关怀激励，提振“干事激情”。姜堰区聚焦村干部最关心、最直接的问题，通过强保障、重激励，提升村干部的获得感，增强村干部岗位吸引力。提高基本报酬。以社平收入为参考变量，实行基本报酬定期调增，确保村书记年基本报酬不低于上年度农民人均可支配收入2.5倍，村一般干部不低于村书记的80％。提高晋升比例。按照每年不低于乡镇新进班子成员20％的比例选拔优秀村书记进班子，按全区村书记总数20％的比例设立专项事业编制面向村书记公开遴选，促进优秀村书记职务与报酬待遇“双晋升”。提高保险水平。村“两委”正职按照不低于规定的企业职工基本养老保险缴费基数最低标准的1.5倍、其他专职村干按照不低于1.2倍，统一缴纳养老、医疗和工伤保险。
