内蒙古自治区乌兰察布市 集宁区委组织部
。”理念是行动的先导。内蒙古自治区乌兰察布市集宁区创新新时代城乡社区治理新思路，形成“一核多元四条链”党建引领社区治理模式，谱写社区治理新篇章。
“一核引领”。所谓“一核”，就是社区党组织在推进城乡社区治理工作中的定位。社区党组织拥有领导核心地位，肩负着全面领导社区各类组织和各项工作的职责，要围绕巩固党在城市社区的执政基础、增进群众福祉开展工作，领导基层社会治理，组织整合辖区资源，服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园。社区党组织要发挥好领导核心作用，要有机联结单位、行业及各领域党组织、自治组织和社会组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、左右衔接、共治共享的城市党建工作格局。社区党组织要增强党建工作的统领功能，要发挥统领各方作用，坚持工作重心下移到基层，人员力量下沉到基层，各项经费下划到基层，部门事权下放到基层，赋予社区党组织对职能部门、驻片单位、包联单位的吹哨权、督办权、考核权，实现“网格为民吹哨、部门听哨报到、机制畅通运转、事项有效办结”。
“多元共治”。城乡社区治理不是“独角戏”，而是“协奏曲”，需要汇集各方力量，搭建共治平台，融入“三治”元素，全方位、立体化构建“共治体”。要推进小区“八个全覆盖”。在社区党组织领导下，推进“网格治理、网格党组织、自治组织、业（住）委会（自管会）、物业管理、志愿服务、共驻共建和法律援助”全覆盖，推动多方主体参与小区共治共管。要推进“1＋6＋N”社区协商。建立社区（网格）党组织领导下的“1＋6＋N”协商议事机制，“1”即以社区（网格）党组织为核心，“6”即业委会、物业公司、居民自治组织、志愿服务队和社会组织、包联单位、法律援助人员，“N”即涉及协商议事的涉事群众、涉事单位、“两代表一委员”等利益相关方，开展民主协商，解决矛盾纠纷。要推进自治、德治、法治“三治”融合。在社区党组织和居委会的领导下，推动以自治推进法治、践行德治，以法治规范自治、保障德治，以德治引领自治、促进法治，形成党组织领导、政府主导、社会调节、居民自治良性互动的基层社会治理模式。
“四大链条”。所谓“四大链条”，就是“大中小微、四长跟进”的网格治理链条、“上下贯通、一抓到底”的组织体系链条、“六步成法、七路督办”的协商议事链条和“网格吹哨、部门报到”的共建共治链条。这“四条链”是以网格为基础，同步嵌入党的组织体系、自治体系，以组织体系为核心，领导推动小区“八个全覆盖”，形成“网格治理、协商治理、联动治理”的共建共治共享城市基层党建格局，以党建引领提升基层治理效能。
