甘肃夏河：“党建+”助推基层治理

把基层组织建设作为第一任务。新建村（社区）党群服务中心2个，改造提升（社区）党群服务中心33个，实现了支部工作有场所，党员活动有阵地，群众服务有窗口。顺利完成村（社区）“两委”换届选举，实现年龄学历“一降一升”，不断强化基层党组织的领导核心地位，持续落实“四抓两整治”工作措施，着力引导农牧民党员发挥先锋模范作用，有效发挥新任“两委”班子、离任老村干、基层代表、联户长和调解委员会在信息搜集、治安联防和矛盾排查中的职能作用，建立选派第一书记工作长效机制，向贫困村、软弱涣散村党组织选派第一书记28名、驻村工作队员131名。建立了一个听党话、跟党走，善团结、会发展，能致富、保稳定，遇事不糊涂、关键时刻起作用的坚强堡垒。

把基层社会治理作为第一重点。深入开展社会治安严打整治暨扫黑除恶专项斗争，扎实开展矛盾纠纷排查化解，妥善做好信访工作，及时将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。引导全县各农牧村党组织修订完善村规民约、治理高价彩礼，号召移风易俗，改变陈规陋俗，提升农牧民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。挖掘乡土文化本土人才，组织开展跑马、藏棋、弹唱、则柔等文体比赛，弘扬传统文化，引导本乡本土人才投身乡村文化建设，不断活跃繁荣农牧村文化市场，丰富文化业态。

把特色富民产业作为第一途径。全县各行政村充分挖掘本村资源优势，大力推进“党建＋特色产业（村集体经济）”，各农牧村党支部组织党员带头人、致富能手全面策划，立足资源优势，深入推进农牧业绿色化、优质化、特色化、品牌化，主打特色畜牧业、特色民族用品业、旅游商品加工业、中藏药材种植加工业、生态旅游产业及物流仓储配送产业。各级党组织加大对村集体经济的政策引导和项目扶持力度，从资金、项目、人才、技术、规划等方面给予大力支持，为12个村集体经济实体注入中央扶持资金600万元。农牧村集体经济积累达到3-5万元的村8个、5-10万元的村30个、10万元以上的村27个。

把十户联防工作作为第一方法。以基层党组织为核心，大力推进“网格”党支部（党小组）建设，健全完善“党建＋网格化（十户联防）”管理机制，推动形成以行政村（学校、寺庙）为基本单位、以自然村为基本单元、以党员户为核心的“一核多元”基层治理新模式。全县共划分片区90个、划分网格504个、建立联防自管组1662个，形成了以片区长、网格长、联户长、指导员、联络员为骨干的“三长＋两员”联户自管模式，推进治理触角向村、户、人全面延伸。积极落实联户长工作报酬，有效发挥其在矛盾纠纷排查、环境卫生整治、治安联防、情报信息收集等方面的职能作用，减少制止了各种不稳定因素的发生。

夏河县持续深化党建引领助推基层治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，全县上下呈现出经济健康发展、社会和谐稳定、民生不断改善、党风政风持续向好的良好局面。