贵州独山：“四定”引航推进机关党建

贵州省独山县以党的政治建设为统领，以提高党建工作质量为主线，以强化党建工作过程管控为着眼点，通过定标、定规、定性、定量深化实施“三位一体”机关党建评比模式，进一步解决党支部基础不扎实、组织力不强、活力不足等问题，确保党的组织生活经常、认真、严肃开展，切实让“四定”引好党建航向、“三位一体”助力党建提质，二者在融合发展中推进机关党建高质量发展。

“定标制单”压责任，铸牢党建工作方向标。不断拓展思路、创新形式，制定可执行、可操作的制度。制定工作方案。紧扣支部建设五个基本要素，对全县机关党支部存在的共性问题、经验做法等情况开展调研，制定《在全县机关党支部实施“三位一体”工作机制提升组织生活质量的工作方案》，让组织生活评比有据可依、有章可循，防止“多头指导、相互撞车”。制定评比细则。依据党章党规及历次党建工作督查常见共性问题，结合对全县机关党支部调研情况，量化细化制定机关党支部“三会一课”、主题党日等党的组织生活月评比细则31条，推动机关党支部“照单履职”。制定整改清单。对评比现场发现问题现场反馈，建立问题台账清单管理，明确整改责任人，规定整改时间，持续跟踪问效直至问题解决。目前，下发了机关党建工作督办单129份，通过评比、上示范党课、交流学习和集中反馈、督办，帮助找到存在问题并认真整改，达到“用督导评比促提升，由整改提升促质量”目的。

“定规评比”提水平，夯实党建业务强基本。落实“三个统一”开展评比，确保过程规范化、标准化。统一评比时间。按照“分组月互学、季度全评比、年度全覆盖”的方式开展评比，把所属60个县直单位机关支部划分为7个小组，每月开展一次组内互学，每季度末组织各机关党支部对组织生活相关资料开展统一评比，轮流评比后年度实现全覆盖。统一评比程序。评比按照自查申报、现场评比、二次核查认证的程序进行，督导组结合自查评分表，现场查阅组织生活记录，逐条核查、逐条验收，结果当场反馈，当场认领。未通过首次评比的党支部，限期一个月内整改完毕。统一评比方法。抽取机关单位党务工作者参与评分，以80分作为基本达标线，通过分值设定侧重组织生活的规定动作给党支部建设质量划出了底线、红线，评比中实行现场讨论、磨合观点，确保“一把尺子量到底”。目前一次性通过评比91个党支部，责令整改党费延迟上缴、支部记录不规范、党务公开内容不全等问题100余个。

“定性观察”强实效，压实党建责任促提升。以观察员制度为基础，强化日常提醒，配套工作机制。建立“观察员”制度。由直属机关工委委员组建“观察员”队伍，定点联系，不定期列席所联系单位党支部组织生活，直接深入支部看成效、找问题，采取“蓝牌”预警、“黄牌”督办、“红牌”追责的方式，督促校准“进度表”。目前，观察各单位党支部组织生活90余次。强化日常提醒。把握基层党建工作规律性、阶段性重点任务，明确党务工作者抓机关党支部建设的职责任务，在“党建工作月清单”中突出机关党支部工作内容提醒单，通过工作群直接传达给每一名党务工作者，督促列出问题清单、提出整改措施、标出完成时限，确保“不扑空、不落项”。完善配套机制。配套了“一册一图一薄”，规范组织生活。一册，汇编《十八大以来部分党内法规手册》，将学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，汇编成册便于按图索骥执行；一图，编印《基层党务工作流程》“口袋书”，编辑形象直观的“一图懂”，让基层党员易于消化吸收；一簿，制作《党员组织生活记录本》，让党员可以系统详细记录组织生活，增强党员身份认同感。

“定向教学”激活力，深植干事创业信念根。通过观摩、培训、考试等方式开展教学，凝聚思想共识，提升党务干部荣誉感。推行示范教学。按照“流程规范、程序严谨”的原则，择优选取五星级党支部、示范点党支部开展示范教学，邀请部分机关党支部班子成员列席学习，结束后同步开展交流研讨。通过县检察院、县人社局和县交通局等机关党支部支委会、党员大会的示范教学，有效提升了组织生活吸引力、辐射力，使党员参加组织生活从“要我参加”向“我要参加”“竞相参加”转变。推行现场观摩。把现场观摩作为基层党组织书记和党务干部培训的重要内容，采取领导点评、研讨交流、党支部书记“工作分享会”等方式，集中看亮点、找差距，学经验、促提升，着力把“点上盆景”变为“全域风景”，把“线上风景”变成“面上生态”，目前共召开8次观摩，推出91个“书记党课”和实用案例。推行以考促学。以《基层党务工作流程》为测试基础，每月对各基层党支部支委成员、每季度对普通党员开展党务基础知识测试，适时开展党章知识专题测试，考试成绩未达到80分或无故缺考的，由单位予以批评教育，统一到县委组织部补考以及党务知识专题学习，对表现优秀、能力突出的，按照一定比例在年度评先评优中对其进行表彰。