“红色引擎”驱动基层治理提质增效

“欲筑室者，先治其基。”党的基层组织建设是加强党的全面领导的重要基础，重视党的基层组织建设也是我们党区别于其他政党的显著优势。截至2021年6月5日，党的基层组织总数为486.4万个，与1949年的19.5万个相比增长了近25倍。基层党组织持续巩固，但基层组织建设不仅要数量，更要有质量。新形势下，如何发挥组织优势，提升党组织的有效覆盖质量，《意见》指出，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。以提升组织力为重点，通过健全党的领导相关制度、推行“两委”班子交叉任职机制、创新党组织设置和活动方式、从严治党向基层延伸等方式，将基层组织建成党领导的坚强战斗堡垒，确保基层党组织与党中央保持高度一致，确保党中央决策部署贯彻落实到基层“最后一公里”。

“大变则大效，小变则小效。”改革开放四十多年来，国家经过多次机构改革，每次改革都旨在解决与当下时期经济社会发展不相匹配的职能弊端。改革进入新时期，新发展格局对基层治理提出了新要求，所以深化基层机构改革是提升基层治理效能的机制体制保障。《意见》指出，构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制。发挥党委在各项事业中的领导核心作用，深推进基层机构改革，打破“冗官冗政”的僵化格局，破除制约改革发展的体制机制弊端。聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，解决基层治理中职责缺位、效能不高、以权谋私等突出问题，统筹高效推进党的各项事业。

守正为心，创新改旧。守正创新也是百年大党永葆生机活力的力量源泉。“守正”守的是根本，党的领导是我国的根本领导制度，是中国特色社会主义的最本质特征。“创新”是进入新时代，以新思路、新机制、新手段谋划和推进党全面领导基层治理。《意见》指出，完善党建引领的社会参与制度。坚持党建带群建，通过“党建引领，群团共建”，不断加强群团及社会组织建设，支持群团及社会组织发挥各自优势服务大局，服务民生。通过搭建区域化党建平台，打造特色党建联盟，通过组织共建、资源共享、队伍共育、发展共谋等多种形式，不断下层服务力量，拓宽服务领域，持续不断为党全面领导基层治理注入新活力、新动能。