“四点”着力 搬“山”填“海”

近年来，随着中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等系列文件的出台，从中央到地方，各地各部门采取果断措施，着力精简文山会海，取得积极成效。但“文山会海”成因复杂、所涉众多，不可能毕其功于一役，我们仍应该警惕和防止其反弹回潮。对此，可从“四点着力”，进一步铲除“文山会海”的滋生“土壤”，通过观念转变、工作提效、统筹把关、优化考核等措施，搬走“文山”，填平“会海”，让基层干部减负降重、轻装前行。

要从观念转变上着力。透视“文山会海”的成因，思想观念的偏差避无可避。在具体实践中，有的地方存在“开会才算重视，发文才算落实”的思维惯性；也有的把开会发文当作脱责免过的“护身盾牌”；还有的认为开会发文也算成绩佐证……思想偏移必然导致工作偏向。因此，为基层搬“山”填“海”，首先就是要从观念上进行根本的转变。要真正认清形式主义严重危害，树立正确政绩观，明确开会发文只是工作手段，而不是工作目的，切实把更多的精力投入到抓落实上、把更强的能力体现在干实事上，要通过转思想、正作风、促实干，千方百计为基层减负，让基层干部从冗会冗文、材料报表等繁杂工作中解放出来，从而有更多时间和精力聚焦实事，服务群众。

要从工作提效上着力。“文山会海”之所以抓一抓，好一阵；松一松，又反弹。从某种程度上来说，就是因为在具体实践中，部分干部形成了路径依赖，遇到工作，只会用开会发文这两“板斧”，导致“以会议落实会议、以文件落实文件”的情况不断发生。这也反映了某些干部在工作方式转变上想对策、谋思路的能力不足。所以，强化干部能力、提升工作成效对于为基层搬“山”填“海”具有重要意义。要加强理论学习，积极投身实践，在“摸爬滚打”中，不断提升问题研判和解决能力，确保工作推动有实招、出实效；要探索除开会发文之外更高效的工作开展方式，充分利用好“互联网”等技术手段，杜绝动辄大规模组织会议、动辄大批量印发文件，保证每一次会议都是确有必要、每一次文件都是确印不可。

要从统筹把关上着力。“上面千条线，下面一根针”。“文山会海”之所以屡禁不绝，既有“线头”太多的原因，也有“线头”打结的因素，因为线头太多，基层疲于应对，因为线头打结，基层无所适从。这归根结底是上级机关没有统领到位，致使机关乱忙，基层忙乱。所以，为基层搬“山”填“海”，就必须做好统筹把关。上级机关要坚持系统观念、围绕中心大局，努力做到思想融合、工作配合、力量整合，通过科学统筹，对各种会议活动、下发文件通知严格审定，确保该合并的合并，能分流的分流，应压缩的压缩，充分减少基层的会务文件负担，特别是要发挥办公室等综合部门的协调把关作用，真正实现通知不随意发、会议不随意开、材料不随意要、计划不随意变。

要从优化考核上着力。考核是影响基层工作取舍的“指挥棒”，考核有指标，基层必有行动。从翻本子、查台账到看纪要、听汇报，文件和会议贯穿了考核评价的很多环节，足以可见，“文山会海”生成的背后，与考核方式不无关系。因此，想要为基层搬“山”填“海”，也需要从优化考核方式上着力。要特别注意破解考核评价过程中重痕不重绩的问题，切实挥好“重实际、重实绩、重实效”的指挥棒，避免过度依赖“翻本子、查台账、看纪要、听汇报”的传统方式，多用不打招呼暗访、不定时间抽查等非常方式，下到一线看实景、走到基层查实情，助推考核工作考出实效、立好导向，避免基层干部因考核压力过分准备、过度修饰、过于务虚，最终陷入“文山会海”的泥沼。