日前，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行了第十一次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，必须牢记高质量发展是新时代的硬道理。在这次集体学习中，习近平总书记全面系统阐释了新质生产力的重要概念和基本内涵，并就如何推动新质生产力加快发展提出明确指引。春节前夕，在赴天津看望慰问基层干部群众、听取天津市委和市政府工作汇报时，习近平总书记再次强调，天津作为全国先进制造研发基地，要发挥科教资源丰富等优势，在发展新质生产力上勇争先、善作为。
新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，而且已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。
改革开放四十多年间，我国经济增长主要依靠要素投入驱动，以大规模低成本劳动力为支撑，以高储蓄、高投资、高产能为特点，并高度依赖对外开放所形成的外部需求。但随着我国经济规模扩大，以及人口转型和国际形势发展变化，要素成本上升、需求不足和国际经济失衡等内外部问题日益突出，旧的发展模式已经不再可行，中国经济未来必须走以创新为主要驱动力的高质量发展道路。
发展新质生产力，科技创新是关键。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。科技是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。科技是人类对自然的探索和理解的产物，而科技进步是人类对自然规律的认识和掌握不断深入和提高的结果。科技进步不断创造出新的生产技术，并将其与劳动力相结合，极大地提高劳动者的生产率和扩大生产活动边界，为经济增长提供源源不断的驱动力。科技发展离不开创新，纵观人类历史，科学技术的每一次重大突破都是追求创新的结果，每一次科学技术的重大突破又都导致了生产力的跃迁，显著加快了产业变革、经济增长和社会进步。科技创新推动生产力发展和引领社会发展，只有进行科技创新才能够形成新质生产力。
科技创新是在理论指导下的技术创新，只有有了新的科学理论的指导，科技才能进步。科技创新特别是原创性、颠覆性的科技创新往往都建立在基础理论的重大突破之上。例如，量子力学的发展推动了半导体技术、激光技术等领域发展；分子生物学的发展推动了生物技术、农业和医学等领域的发展。新的科学技术在实践中的应用往往也会加深人们对基础理论的认识，促进理论创新；将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，推动社会经济发展，也能够为理论创新提供实质性的力量。我们要充分认识到，科技创新是基础理论创新与实际应用相结合的产物，而基础理论的创新往往需要持续的、长期的坚持和积累，不是一蹴而就的，也不是一帆风顺的。推进基础研究和实现基础理论创新突破，必须尊重基础理论的发展规律和基础研究人才的成长规律，有久久为功的韧劲和耐心，坚持长期投入、“静待花开”。
生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。马克思主义认为，经济制度是生产关系的总和。经济制度通过激励和约束影响人们的行为，决定着包括知识、技术在内的各类生产要素的配置方式，从而决定了各生产要素的生产效率。好的制度能够激发人们的创造力，能够引导各类要素投入理论创新和科技创新活动；坏的制度则会成为理论创新和科技创新的阻碍。制度创新本身也是推动生产力发展的重要因素，经济理论和实践表明制度是决定长期经济增长的关键因素，经济发展的过程通常也是制度变迁的过程。国与国之间的竞争，很大程度上也是制度之间的竞争，人才、资金和技术等会流向那些制度环境更好的地方。要深化经济体制、科技体制等改革，为理论创新、科技创新和创新成果的应用创造良好的制度环境，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。
（作者：张川川，系浙江大学经济学院教授、浙江大学金融研究院研究员）
