共建共治共享,绘就基层治理新底色

新时代呼唤新理念,新征程催生新担当。在中国特色社会主义进入新时代,完成脱贫攻坚任务,实现第一个一百年奋斗目标的新征程上,高举共同缔造旗帜,以党建引领持续发力,创新融合各方力量,谱写基层共同发展新篇章,是着眼提高居民幸福感、获得感和安全感,提升基层治理效能的基石。

共建共治共享是推进基层治理现代化的必由之路。党的二十大指出,为民造福是立党为公,执政为民的本质要求,必须坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往。习总书记强调:“十四五”时期,要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下功夫。共建共治共享理念是我国对既往社会治理实践的发展与创新,从具体内涵来看,“共建”是指科学合理的社会治理格局由全体社会成员集思共创、社会治理体制由社会成员群策构建。“共治”是指社会治理体制机制的良性运行,仰赖社会成员共同维系、联动融合、协同推进。“共享”是指社会治理的治理资源、治理利益和治理秩序“红利”,由社会成员共同保有和转化。从方法论上看,“共建共治共享”的社会治理观遵循并昭示了社会治理的规律,体现了谋划优先性、治理过程性和成效延时性的特点。从力量源来看,现代社会治理强调人人参与、人人尽力、人人享有。虽然在社会治理具体活动中分工不同,但整体上看,全体社会成员均是社会治理的主体。广泛发动居民群众、辖区单位、社会组织等多方力量,统筹资源,共同参与基层建设和现代化治理,实现人人参与、人人尽力、人人共享。我国幅员辽阔,区域发展各具特色,各有所长,尤其是城乡基层作为社会发展基本单元,有其独特性和复杂性,各基层要因地制宜发展,打造地方特色,创新出一条属于自己的“枫桥经验”。进入新时代,踏上新征程,人民在法治、环境、卫生、公平、正义等方面的要求日益增长,作为基本单元,我们要坚持共建共治共享的发展理念,在共同缔造的道路上没有“局外人”,着力解决人民群众最密切关注的公共安全、民生保障等急难愁盼问题。社会治理的共建、共治、共享三者是有机统一的互构关系,共建是共治和共享的首要前提。社会治理现代化需要规划先行,有效整合一切可资调动的社会力量,明确分工和权责。共治是共建基础上的共同治理,是对社会治理建设方案所确定的分工和协作的具体落实和长期维系,是最终取得社会治理成果的直接保障。共享是共建和共治的必然结果,并为共建共治提供动力支持。全体社会成员共同享有社会共建共治的果实,共同获得良好社会治理格局所释放的治理红利。共建共治共享,不仅是共同富裕的美好愿景,也是实现共同富裕的必由之路。

共建共治共享必须坚持人民的立场。二十大报告强调,要健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。社会治理效能体现在每个人民群众的生活中,如何激发人人参与的环境,形成人人享有的格局,初心和根本就是从人民立场出发,站在人民角度想问题,看问题,解决问题。人民立场是马克思主义的重要内容,其强调人民群众在创造历史的实践活动中发挥其自觉能动性、自主性、自为性和创造性。中国特色社会主义实践中发展起来的“群众路线”亦是共建共治共享的原始表达。党的十八大以来,中国特色社会主义国家治理恪守“以人民为中心”的根本逻辑,遵循社会主义建设规律的必然要求。现代社会治理格局即共建共治共享社会治理格局的提出,进一步勾勒出社会成员参与社会治理特别是基层治理的结构逻辑和实践路径,全流程地强调“人人参与、各尽其力、人人享有”的主体观,其与人民发展观的“一切为了人民、一切依靠人民、为了人民的一切”一脉相承,共同遵循了“人民中心”理念,充分彰显社会治理的人民本位观,并对依靠群众实现共治提出了更高要求。2022年疫情期间,汉兴街道水仙里社区发挥共建共治共享核心理念,以社区大党委为核心,充分调动阳光新苑小区业委会力量,坚持从人民角度想问题,办事情,解难题,用更善解人意的方式为人民服务,通过引导小区业主组建志愿服务队,参与到核酸检测、卡口守控、流调排查工作中,自我服务,自我管理,自我监督,发挥群众力量,共同守护家园,筑起疫情防控安全屏障。汉兴街道红梅里社区以为人民办实事为出发点,从人民群众生活切身利益出发,着力解决群众急难愁盼问题。铁路小区是无物业老旧小区,因历史遗留问题,小区基础设施陈旧,楼栋单元门破损严重,无法正常使用,居民进出极不便利。经过社区党委广泛征求小区居民意见,呼声最大的就是更换单元门,经过街道—社区出方案,谋思路,找法子,集中力量为铁路小区13个单元更换了单元门,为每家每户发放门磁卡,并对楼栋单元消防安全隐患进行了彻底排查,真正诠释了“从人民根本利益出发,办实事办好事办成事”。“一枝一叶总关情”也便是共建共治共享的本源和初心。

共建共治共享离不开社会资源的统筹。聪以知远,明以察微。基层单位格局中由众多元素构成,包括社会组织、企事业单位、人民团体乃至个人,取众家之所长,是共建共治共享的智慧之法。汉兴街道桃林社区打造的“有法子”法律援助工作室面向居民提供法律志愿服务。桃林社区依托辖区法院、律师事务所等社会资源,统筹协调打造贴近群众,服务群众的实践活动,成为社区一大特色。汉兴街道江汉里社区充分发挥辖区资源作用,打造便民服务,利用下沉单位水务和湖泊局,宣传河湖长制,邀请辖区存济口腔医院、养老服务机构免费为居民测量血压、口腔检查,提供针对性诊疗方案,携手老年大学为居民呈现精彩纷呈的演出活动。一系列接地气的活动让群众在家门口就享受到服务。单丝不成线,无木不成林,基层治理效能的孕育之道,在于以点带线,以线带面,统筹协调各方资源,让1+1>2。

根之茂者其实遂,膏之沃者其光晔。共建共治共享的社会基层治理理念贯穿于建设社会主义现代化中,坚守初心使命,唯民心所向,通达四方,让“共同富裕”照亮更多人。

(喻世友)

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