打通基层脉络，探索乡村善治之路

习近平总书记多次到农村考察指导，对加强基层治理工作作出重要指示批示，强调要加强党对基层治理的领导，将基层党组织的政治优势、组织优势转变为治理效能，加快构建党组织领导的乡村治理体系。在城乡融合发展的大背景之下，农民思想观念深刻变化，农村精神文明建设提上日程。实践探索中，紧扣党建引领下的自治、法治、德治、智治“四治融合”，以“院落”“院坝”“院湾”为中心开展“微治理”，探索推广“院落制”乡村治理模式，打通基层脉络，形成乡村善治新局面，推文明之风，长和善之德，助良孝之气，让农村既充满生机又井然有序。

党建引领，发挥组织引领作用。

坚持党建引领乡村治理，强化三级治理体系功能，压实区县责任，推动乡镇扩权赋能，夯实村级基础。农村基层党组织深入联系基层群众，承担着服务群众、回答群众、发动群众的第一责任，更是推动新时代乡村善治的有力抓手。增强其引领作用和组织功能，首先要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的系列重要论述，认真学习2023年中央一号文件，站在党和国家事业全局的高度认识健全党组织领导的乡村治理体系的重要意义，勇当乡村振兴之基石；其次要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，组织党员在“院落制”乡村治理模式中积极发挥示范带头作用，主动亮身份、担职责、亮承诺，切实做到“党员战在一线、党徽亮在一线、党旗飘在一线”。

齐抓共管，延伸乡村治理触角

聚焦农村基层治理聚焦不足的问题，探索将治理焦点由整村下沉到院落、院坝，走出一条小而精、精而快、快而准的基层自治之路，构建共建共治共享格局。首先充分调研地区特色，合理规划治理单元，建立到户、到人的治理架构，下移治理重心、下沉带动力量、下投发展资源，实现乡村治理精细化、精准化；其次健全完善人居环境长效管护机制，强化基础设施建设，实施完成群众安全饮水、户厕改造、路面修整、绿化硬化、风貌改造等工程，补齐群众生产生活短板，提升群众获得感、幸福感、安全感，为进一步开展农村精神文明建设打好基础。

四治融合，激发善治主体活力。

以自治为基础，村级党组织着力建设群众参与乡村治理的重要议事平台，实现了乡村治理由“替民做主”向“由民做主”转变，实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。以德治为切入，开展道德模范、最美家庭、最美庭院等评比活动并设立“红黑榜”，教育引导群众树立文明新风，重构乡村社会荣辱观。以法治为保障，广泛融入法治元素，培育浓厚的法治氛围，让法治建设在基层“落地生根”，以法治群众推动基层合规运行。以智治为动力，围绕基层治理，小院不断向信息化、数字化要效能，通过线上阵地的打造，提升基层治理现代化水平。