紧盯关键 点燃引擎 全面推进乡村振兴

潮头登高再击浆，无边胜景在前头。打赢脱贫攻坚战后，我国“三农”工作的重心历史性转向全面推进乡村振兴。中国要复兴，乡村必振兴。当前随着党的二十大胜利召开，全面推进乡村振兴，面临的形势更趋复杂，必须以精准务实、扎实有效的工作举措扎实推进；面临的任务更加艰巨，必须以再接再厉、奋发有为的精神状态勇挑重担。面临的环节更显繁复，必须以精雕细琢、研机析理的标准解决问题。全面贯彻落实乡村振兴战略，一定要紧抓三个关键环节。

一、提纲挈领，勾勒好制度建设之框架

树高在根系深厚，楼高在地基稳固。对此必须建机立制，高屋建瓴，为全面乡村振兴提供准确路线图、计划书、时间表。处理好长期目标和短期目标的关系，处理好顶层设计和实际探索的关系，处理好增强群众获得感和适应发展阶段的关系。

（一）建立体系为第一要务。要建立一个稳定、完善、开放的制度体系，为乡村振兴奠定坚实的制度基础。同时要树立全局性战略思维和宏观视野，建立一套衔接前后、连接城乡、和谐工农、创新发展的政策框架。

（二）勇于革新为重要抓手。要在农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、培育新型农业经营主体等重点领域改革上取得新成效。此外还要在人才支持、资本流动、金融服务、科技支撑等重要环节改革上求得新突破，比如积极探索乡村全领域全域化智慧管理，在乡村生态保护、文化传承、人居环境、卫生健康、公共服务等多方面，以数字化、智能化为抓手，将互联网、大数据等新技术广泛应用于乡村，让村民踊跃参与乡村治理、共享科技发展成果，共同开创全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新局面。

二、行稳致远，放置好基层落实压舱石

历史在时序交替中前行，梦想在砥砺奋进中实现。必须肯定的是，我国乡村建设已取得了巨大成就，乡村面貌大为改观，但在乡村基础设施建设、深化改革等方面还存在一些短板。落实乡村振兴战略必须紧盯基层这个主战场，抓好基层落实这个大节目。

（一）实事求是，遵循乡村建设规律。把科学规划与高质量发展结合起来，发挥政府在规划引导、政策支持、市场监管、法治保障等方面的引导、促进作用；

（二）因地制宜，讲求镇村民情特点。规划与设计既要符合当地自然条件、经济社会发展水平、产业特点、历史文化传统等要素，又能承载现代生活需要，满足居民对美好生活的新期待，实现生态空间、生产空间和生活空间的动态平衡与可持续发展。

三、满盘皆活，把握全面覆盖之关键

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。需要注意的是，长期以来，由于多种因素的影响，导致了各种要素单向由农村流入城市，在一定程度上制约着乡村振兴。局部的振兴不叫振兴，单方面的振兴不叫振兴，部分人参与的振兴不叫振兴。因此，实施好乡村振兴战略，必须全面铺排，在各个维度推进覆盖。

（一）探挖覆盖乡村之深度。对于刚刚脱贫的农村，全面推进乡村振兴是脱贫攻坚合乎逻辑的演进和发展，是对脱贫攻坚过程中形成的推动这些地区发展的良好经验和有益做法的进一步坚持和完善，从而有助于巩固其脱贫成果，不断增强其内生发展能力，加快其现代化建设。对于先富裕起来的农村，尽管早早摆脱了绝对贫困的困扰，却也面临着内部发展不平衡等问题，需要在全面推进乡村振兴过程中予以解决，通过实施乡村建设行动、深化农村改革，不断缩小与发达城市地区的现代化差距，更好满足广大农民群众对美好生活的新期待。

（二）扩展振兴内容之广度。由温饱到小康到全面小康再到现代化，农民群众对美好生活的需要也发生了重要变化，呈现出覆盖领域更广、品质更高等特点。产业振兴是解决农村一切问题的前提，是乡村振兴的物质基础；人才振兴是实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键环节，是乡村振兴的人才保障；文化振兴是乡村振兴的重要内容；生态振兴既是农村发展的最大优势和宝贵财富；组织振兴是乡村振兴的重要保障。作为新发展阶段我国农业农村发展的重大战略，全面推进乡村振兴就要着眼于满足广大农民群众对美好生活的新需要，全面提升农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设水平，实现乡村产业、人才、文化、生态、组织同振兴。

（三）拓展参与人员之全面。乡村振兴决不仅是农民的事情，决不能被局限在农村地域范围内，而必须举全党全社会之力。实现中华民族伟大复兴，最繁重最艰巨的任务在农村。全党必须从党的初心和使命高度深刻认识乡村振兴的重大意义，建立实施乡村振兴战略的领导责任制，真正把优先发展农业农村的总体部署变成全体党员的共同意志和行动。手中有粮，心中不慌。

大风泱泱，大潮滂滂。全面推进乡村振兴，是脱贫攻坚取得胜利后党中央对加快农业农村现代化的重要战略部署，是“十四五”时期乃至之后更长一段时间内“三农”工作的主题和主线。推进乡村振兴战略唯有激荡风雨无阻向前进的豪情，凝聚越是艰险越向前的力量，吃紧关键环节，打好制度草稿，全面铺排布局，严格基层落实，推动城乡要素自由流动、平等交换，不断激活乡村迈向历史新台阶的不竭动力之源。

（刘家一郎）