乡村会“思”考，治理有“码”力

鹤龙湖镇新河村于2017年由河潭、新村、三汊河合并而成，地处湘阴县城西大门，北倚波光清影的鹤龙湖，湘水门前过，G536国道贯通其中，辖48个村民小组，农户1226户，户籍人口4829人，常居人口4936人，党员163名，总面积7800亩。先后荣获第二批全国乡村治理示范村、省美丽乡村示范村、省同心美丽乡村、省卫生村、省水美湘村、市级先进基层党组织、美丽村庄、市级文明村等称号，2019年总支书记熊立辉作为湘阴县唯一代表参加湖南省“千名优秀农民境外培训”，赴日韩学习农业农村发展。

近年来，新河村认真落实中央、省委、市委关于加强和改进乡村治理的系列重要部署，深化“自治、德治、法治”三治融合的乡村治理模式，探索出小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交、信访不上行的多元化农村矛盾调整化解“新河版本”，筑牢了社会治理的基层基础，实现了社会安定、乡村安稳、人民安宁。主要做法是：

一是强化政治引领，打造基层自治“主阵地”，坚持矛盾纠纷多元化解统筹“一盘棋”。实施“四亮创建”“乡贤乡友共建”重点工程，把多元化乡村矛盾纠纷排查化解工作列为“书记抓、抓书记”的“一把手”工程。强化党组织领导下村民议事会、监督委员会、村规民约，有效利用便民服务中心平台，村干部、村民代表、党员代表、第一书记集中联动讨论重大事项，从商议决策到落实见效全程公开透明，织就严密村民自治体系。全部成立村民议事会和村务监督小组，议事会成员自觉参与村务管理的“主人翁”意识空前高涨，为共建共治共享提供了有力保障。推广“数字平台”，足不出户通过文字、图片、语音形式在“村民群”“村友圈”“有事找村里”等渠道反映各类矛盾纠纷和问题诉求，实现让数据“跑”代替百姓跑，切实打通为民服务“最后一公里”。

二是强化法治支撑，构建好法治“人才库”，贯通矛盾纠纷多元化解方式“一条链”。该村（社区）建立矛盾调解室，聘请1名法律顾问，形成重大决策论证，重大风险防控、重大案事件、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解的有力阵地；邀请“五老”人员，担任“红色”调解员；聘请乡贤担任“荣誉书记”，共同参与矛盾调解；“总支书记喊话”，利用村里“村村响”直接喊话；深入开展“禁毒入校园”“法律顾问”“送法上门”等系列活动，推动基层群众尊法学法守法用法。借全国数字乡村建设试点东风，利用大数据创新多元化农村矛盾纠纷调解手段，形成以“数字门牌”为主体，“网上一站式纠纷化解”“无纸化诉讼服务”“远程调解”“网上司法确认”等数字应用为补充的矛盾纠纷多元化解方式，大大方便了群众办事，乡村治理水平显著提升。

三加强德治规范，培育乡风文明“新引擎”，坚持矛盾纠纷多元化解整体“一张网”。完善道德公约自律规范，打造“初心展厅”“红色走廊””身边榜样““乡村振兴馆”，倡树美德健康生活方式；成立了广场舞、腰鼓队等文体队伍，进一步丰富群众文化生活，提升文明素质；广泛开展“身边榜样”等道德模范的评选活动，评选出来一批“最美乡贤”“好婆婆”、“好媳妇”、“好邻居”、“美丽乡村建设先锋”等一批身边好人，传承民俗民风，传递文明理念，弘扬传统美德，提升乡风文明。把“党小组+网格员+包村组长”作为乡村矛盾纠纷排查化解铁三角，培育道德评议会等自治组织，加强村民道德建设，强化“德治”在乡村治理矛盾纠纷中的规范作用，真正做到“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交、信访不上行”。