聚焦“141”基层智治体系建设，推动数字文明新时代形成

近段时间以来，重庆市不断推行“141”基层智治体系建设，提出聚焦“一年形成重点能力、三年形成基本能力、五年形成体系能力”目标，加快建设“1361”整体构架，形成一批具有重庆辨识度和全国影响力的重大应用，打造引领数字文明新时代的市域范例。现以重庆市云阳县双龙镇为例，分析“141”基层智治体系运行逻辑与工作要求。

一、以“V”字模型法梳理工作逻辑

双龙镇运用“V”字模型法开展基层智治体系业务流程。按照县上要求“自上而下”拆解划分双龙镇基层智治体系，一级一级自镇基层治理指挥中心分解到村级网格员，保证所有层级系统操作清晰易懂。再“自下而上”通过网格员发现事件，上报事件至村（社区）治理中心，村级无法处理事件由村（社区）治理中心转至镇指挥中心，再由镇指挥中心转至四板块进行办理办结。通过“V”字模型法优化基层智治体系办理逻辑，全面提升各板块之间的关联性、耦合性。

二、以体系化管理分配核心业务

双龙镇制定《双龙镇党建统领网格智治建设实施方案》，成立双龙镇基层治理指挥中心，以渝快政组织树为纽带，横向协同“四板块”，对下负责村（社区）基层治理中心的调度指挥。镇基层治理指挥中心严格把控事件上报流转程序，监督下发任务完成情况，督促四板块人员及时处理上报事件，保证网格员日活率。

三、以培训实操进一步明确责任

双龙镇组织召开党建统领网格治理专项工作培训会。参会人员为各网格网格长、专（兼）职网格员、网格指导员。一是学会平台操作。通过专题会议对专（兼）职网格员展开培训，演示一体化治理智治平台操作步骤，强调事件上报必须在事件发生的当时当地。二是清楚明白职责。让参训人员充分了解“6+1”任务清单的基本内容和具体要求，明白知晓网格事件闭环管理流程：网格员发现问题上报——乡镇（街道）基层治理指挥中心流转任务至“四板块”——“四板块”统筹调度对应岗位进行处置——处置结果反馈。三是针对性指导。对“四板块”工作人员及个别村（社区）网格员进行个别指导，要求专人专岗，对工作细化量化到事到人，每一步事件任务流转处理严格按照要求推进。四是发放应知应会口袋书。将“一中心四板块一网格”的基本概念、网格力量“1+3+N”（一长三员）、市《党建统领网格治理“最后一公里”不畅问题专项整治实施方案》中8项整治措施、网格（微网格）的划分标准、网格（微网格）力量配备标准、“6+1”任务清单的基本内容和具体要求、各网格基本情况等印制成《双龙镇党建统领网格治理应知应会口袋书》发放到相关人员进行熟悉掌握。