精打细算共谋孝德发展新篇章

本人自2022年8月起全面负责财政办具体工作，本次调研主要针对我镇2023年财政运行情况开展，通过调研，深入了解和掌握了财政工作的运行现状、存在问题等，开拓了工作思路，为进一步做好“保运转”、“保工资”、“保民生”奠定基础，同时也为领导理好财、管好家提供数据和建议。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

孝德镇位于绵竹南大门，由原孝德、齐福、清道合并为南门重镇，区位优势明显，交通条件优越，成兰铁路、成绵复线高速路和德阿公路从辖区经过，在建的成兰铁路绵竹客货站也位于孝德境内。全镇镇域面积82.75平方公里，辖10个行政村，5个社区，总人口6万余人。孝德文化底蕴深厚，旅游资源丰富，是中国四大年画，“绵竹年画”的发源地，被誉为“德孝故里、年画之乡”。

截止2023年10月31日，孝德镇在编人员数量为60，包含公务员、事业编制和工勤，临聘人员数量为24，包含临聘人员、综合治理人员、社工和西部志愿者。财政办实有工作人员3人，均为公务员身份，学历为大学本科，取得学士学位证书，平均年龄为29岁。岗位职责主要分为三类：办公室主任兼出纳、会计、人事工资岗。

二、2023年前三季度财政运行情况

（一）完善各项制度，加强财政文化建设。进一步完善了镇政府财务管理制度，细化了各项管理措施，包括:“三公”经费管理、 车辆管理、国有资产管理及政府采购制度，规定孝德镇政府采购超过1万元需进行询价或竞价，保证政府采购流程符合省财政厅政府采购相关规定。

（二）科学精细理财，切实加强与深化预算管理。2023年孝德镇一般公共预算总资金为2917.21万元，截止2023年9月30日，预算资金共计使用2098.52万元，结余847.98万元，支出进度为71.94%，支出情况良好。在执行财政预算的过程中，将有限的资金用到了关键的地方，逐步增强了收入支出保障能力。

（三）统筹安排财力，确保政府各部门正常运转。一是严格按照“保工资、保运转、保民生、保稳定”的要求，突出重点，进一步调整和优化支出结构，合理安排支出预算，落实全域无垃圾、黑臭水体治理、征地拆迁等资金，努力解决好关系人民群众切身利益和社会稳定的突出问题；二是牢固树立勤俭节约的意识，大力压缩非生产性开支，开源节流，确保了政府机关各项工作的正常运转。三是认真落实各项惠民民生政策，继续加大民生投入，将各项补贴资金发放到位。

（四）严肃财经纪律，依法理财抓管理。一是规范了预算编制和执行管理，预算单位基础信息管理更加准确，项目支出预算管理严格控制；二是围绕党委、政府中心工作，做好粮油园建设、环境治理等项目经费日常核算监管，强化预算执行动态监控管理，防范和控制财政资金支付风险。三是认真配合上级财政部门各类资金专项检查整治工作，完成了2022年内部控制报表编制、2022年财政支出绩效评价工作编制等内容。确保财政资金使用效率的同时，进一步加强财政资金监管，严格审批程序，规范支出票据，严肃财经纪律，确保会计科目收支清楚规范；四是规范预决算管理，将预算和决算在政府网站进行公示。

三、存在的问题

一是乡镇经济基础薄弱，财力不足，财政资金全部来自财政拨款，“保运转”压力大。随着孝德镇旅游、农业等产业发展，乡村振兴力度加大，村一级的基层治理末端发挥越来越重要的作用，对各村社区环境卫生、整体形象塑造等提出了更高的要求，各村社区垃圾清运、环境整治、广告宣传费用不同幅度增加，由于财政资金有限，往往存在超支现象。

二是财政供养人员多，“保工资”支出较大。孝德镇临聘人员编制为13人，截止10月31日，实有临聘人员24人，聘用人员财政预算仅能维持基本工资发放，为保障员工权益，保险、公积金等开支往往存在超支现象，每年都要靠超调资金予以保障。为保证政府工作有序开展，同时严格控制人员经费支出，孝德镇近年一直坚持临聘人员“只出不进”或“一出一进”，临聘人员数量逐年下降，但该部分人员经费仍占据每年政府超支金额大头。

三是受三年疫情影响，财政压力增大，村居民年均收入大大缩水，就业率逐年下降，催发多个民生问题，“保民生”迫在眉睫，但当前财政现状并不能有效改善问题，从而可能进一步引出稳定问题，人民群众生活满意程度降低。

四、解决“三保”问题的意见和建议

一是健全机制，砌好三保“防火墙”。严格落实预算管理机制，坚持“先有预算，后有支出”，年度预算按照“量入为出、收支平衡”原则编列，确保“三保”资金安全管理、精准使用，兜劳兜实三保底线，保证财政平稳运行。

二是精细收支，把稳三保“方向盘”。整合政府公共资源和盘活低效闲置资产，对冲财政减收压力。政府在安排预算时统筹财力，调整优化支出结构，优先安排“三保”支出，并在预算执行阶段，切实按预算执行。上级政府加大对下的转移支付力度，分配资金向基层地区倾斜。

三是因地制宜，打好三保“组合拳”。开展实地调研，积极引进优势企业，充分利用当地资源和劳动力优势，如年画村和年俗村，可以借助旅游业优势，让群众实现“家门口”就业，根源上解决民生问题。

五、财政办接下来的工作打算

一是在“稳”字上下功夫，保障机关、村（社区）正常运行。坚持“稳”字当头，加强财政预算管理，不断细化管理措施，健全完善工作机制，加强台账管理，强化督促检查，落实内控制度，坚持过紧日子思想，切实推动我镇财务管理走深走实走细，财政运行支出保持“稳”，为镇日常运行提供资金保障，推动财政可持续发展。

二是在“进”字上蓄力量，增加工作能力，转变工作作风，提高思想站位。进一步加强理论和业务知识的学习，把讲政治、守纪律、负责任、有效率的要求一贯到底、落实到位。主动融入全市“三三五三”发展思路当中，配合各办所做好天府旅游名县创建工作、拆迁工作、乡村振兴工作、稳定工作等重点和中心工作。并在财政办内部轮岗，加强公文写作，培养全方面财务人员。

三是在“强”字上出实招，强化财务管理，提升服务水平。

切实维护财经纪律和经济秩序，协助各办所建立资金收支台账，提供审批报账原始单据、表格，规范报账程序等。加强与市财政局的联系，积极对接，向上多争取资金。加强与各办所沟通交流，发挥好参谋助手的作用。全面、及时清理国有资产，盘活资产，用好资源。同时，进一步提升财政办的服务水平，比如为大家准备工资条、提供个税退税指导、做好保险、公积金扣减政策的解释等。

财政办将在镇党委、政府的正确领导下，在各级部门的大力支持和密切配合下，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以“生财、聚财、理财、管财”为核心，以加强干部职工“讲政治、做表率、讲正气、比贡献”的职业道德教育为根本，强化资金管理，合理控制支出；强化财务管理，增强宏观调控能力；强化财政监督，净化财经环境；强化国资管理，提高国资运营能力。精打细算共谋孝德发展新篇章。