贵州省习水县仙源镇 陈乾利
近年来，贵州省习水县始终把发展村级集体经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，通过组织引领、能力引领、价值引领和机制引领，创新实施“一村一名职业经理人”工程，破解村级集体经济管理乱、经营难、人才少的问题，纵深推动村级集体经济高质量发展。截至目前，习水县村级集体经济经营性总收入突破8500多万元，净收益4500多万元，全县集体经济积累达6.2亿元。
一、坚持问题导向与需求导向并行，以组织为引领，吹响村职业经理人“集结号”。以组织引领破解集体经济“能人难寻”问题，运用市场化思维招募职业经理人，推动村集体经济抓出成果、抓出特色、抓出效益。一是专班运作建好“人才池”。组建由县委书记、县长任双组长的集体经济领导小组，将村级集体经济发展列为“一把手”工程，纳入乡镇（街道）和相关科局党委（党组）书记乡村振兴实绩考核的重要内容。成立县乡两级集体经济专班，建立“一个专班抓推进、一张图表管进度、一支队伍督落实”机制，设办公室抽派骨干力量实体化运行，聚焦村级集体经济管理人员精力不足、专业性不够和缺乏经验等问题，摸清需求底数，面向社会开展职业经理人选聘。重点在退役军人、致富带头人、村（社区）后备干部、农民合作社领办人、家庭农场主、种养大户等能人队伍中，摸底排查出3100人作为选拔、聘用职业经理人后备人才库。二是因事设岗严把“金标尺”。坚持“事业为上、因事设岗、因岗选人、人岗相适”要求，突出懂农业、懂管理、懂技术、善经营的选聘标准，注重选聘人员的信用、能力、经历、业绩等“软”实力，同时兼顾个人学历、相关资格证书等“硬”条件，根据各村（社区）集体经济产业特点，需要什么样的人就选什么样的人，缺什么样的人就配什么样的人。选聘出具有管理特长的31人，种植特长的37人，养殖特长的34人，创业特长的5人，农业生产技术特长的14人。三是理顺流程选出“千里马”。发布一村一名职业经理人“招募令”，采取“自主申报＋组织推荐”的方式，按照“村招聘——镇审核——县备案”工作流程，通过比较遴选、考察优选，在申报对象中逐一逐级“过筛”，招聘成功后签订聘任合同，细化履职内容、履职评价、薪资待遇、聘任时间及双方权力义务等内容，并颁发聘用证书。职业经理人待遇采取“基础报酬＋绩效考核”的模式，由集体经济组织统一发放，确保引得来、管得住、用得好。截至目前，已公开聘用257名职业经理人，实现全县各村（社区）全覆盖。
二、坚持系统提升与补短强弱并举，以能力为引领，育好项目管理“智多星”。以能力引领破解职业经理人“不会干”问题，聚焦“缺什么补什么、弱什么强什么”，全面快速培育一支与产业发展、市场需求相适应的项目管理队伍。一是全面培训“学知识”。依托中等职业学校、县乡两级党校培训平台，吸纳县委党校、县农业农村局的业务骨干，邀请省市农技专家、高校名师、龙头公司负责人、企业管理者等高级人才，整合新时代高素质农民培训工程和“双培养”工程的教学资源，开展职业经理人全员轮训，全面提升职业经理人专业知识、经营管理能力和职业素养。目前，已开展培训7期，培训500余人次。二是重点培养“练本领”。将49个乡村振兴示范村、重点推进村和党建示范村的职业经理人作为重点培养对象，开设职业经理人示范提升培养班，围绕特色农业、电子商务、品牌创建等重点课程，到村级集体经济发达地方学习先进典型经验。采取“课堂教学＋现场教学＋基地实训”教学模式，深入开展专题辅导、现场教学和交流论坛，将专业与实践、理论与研讨有机融合，让职业经理人学有所长、学有所用、学有所成。目前，已开设专题辅导课程10门，现场教学课程4门，开展交流座谈会3次。三是结对帮带“增才干”。依托“双培养”工程，建立“导师＋职业经理人”师徒关系，比选30名优秀村党组织书记、龙头企业管理人、农村经济组织领头人作为帮带导师。采取“一带一”“一带多”“多带一”等方式，探索建立由19名县级领导、21家县直部门及26个乡镇（街道）党委班子成员结对帮带257名职业经理人的“3＋1”结对帮带机制，围绕乡村振兴、产业发展、项目申报等开展政策咨询，让职业经理人在实践中增长才干、积累经验。
三、坚持搭建舞台与大胆使用并施，以价值为引领，用好市场运营“生力军”。以价值引领“把专业的事，交给专业的人来干”，让职业经理人带着经营管理经验、市场供需渠道、技术和资金等要素领创领办项目，在乡村振兴建设中实现个人价值、人生价值和社会价值。一是勇挑领创项目“千斤担”。充分发挥职业经理人思路新、渠道多、人脉广的优势，由职业经理人带资金、带技术、带人才，领办、创办农民专业合作社、产业协会、公司等集体经济组织，发展特色农产品加工、旅游服务、物流运输、建筑材料、家政服务等集体经济产业，并主动对接市场、打通销路，推动集体经济市场化运营，让价值体现价值、财富回报才智。目前，已有32名职业经理人领办、创办集体经济项目98个。二是耕好规范运营“责任田”。运用好职业经理人的先进管理理念，探索抱团发展、村企合作等新发展模式，强化“三资”管理，带头开展好集体资产清查、登记、保管、使用、处置等工作，严格执行集体经济组织财务制度和会计制度，有效破解集体经济管理乱、运行乱的问题，确保农村集体资产保值增值。今年以来，发现村级集体经济财务账务不规范问题15个，已全面整改完毕。三是唱响助民增收“主旋律”。坚持党建引领，采取“党支部＋公司＋合作社＋农户”的组织方式，深化利益联结，以职业经理人为带头人，带动群众通过土地流转、入股、务工、订单种植等方式参与集体经济发展，有效整合农村资源，助力群众增收致富，形成紧密的利益共同体。目前，职业经理人直接带动1085户5542人参与村级集体经济发展。
四、坚持严管厚爱与激励约束并重，以机制为引领，管好敢闯敢试“先锋队”。以机制引领破解职业经理人“不敢干、放不开”问题，健全防范化解风险、考核评价和容错纠错等机制，激发职业经理人干事创业激情和活力，确保村级集体经济健康可持续发展。一是筑牢风险防控“防火墙”。出台《习水县扶持壮大村级集体经济十四条措施》及其配套政策，对职业经理人管理村级集体经济资金、利益联结、领创集体经济项目等进行规范，建立健全村级集体经济风险防控机制，重点项目在实施前须经项目主管部门牵头审核论证通过后方能启动实施，有效防范项目实施风险和资金使用风险。二是用好绩效考核“指挥棒”。采取“年度考核＋任期考核”相结合的方式，通过村级评价、镇级审核、县级认定，充分考核职业经理人年度工作目标完成、产业项目经营、集体经济贡献等方面工作情况，将考核评价结果与绩效奖励、激励计划、是否续聘等直接挂钩，对当年年终考核为“合格”及以上等次，所领创项目净收益达到10万元以上的职业经理人，最高可按年度净收益的20％获取绩效考核奖励，激发职业经理人干事创业热情。2021年，职业经理人考核为优秀24名、合格222名、基本合格11名，全县共发放职业经理人报酬771万元，27名职业经理人获得绩效考核奖励，最高达2.3万元。三是开启容错纠错“减压阀”。建立健全职业经理人容错纠错机制，坚持按照“三个区分开来”，鼓励担当作为，消除职业经理人后顾之忧。对村级集体经济发展重视不够、措施不力，当年集体经济净收益未达到5万元的，年终考核为“不合格”等次。对连续两年未完成目标任务，或出现农产品质量安全事故、违法违规等严重问题，且不属于容错纠错情形的，调整清退出职业经理人队伍。
时代的画卷，在砥砺前行中徐徐铺展；发展的华章，在不懈奋斗中疾笔抒写。立足新起点、逐梦新征程，习水县将不折不扣学习宣传贯彻落实好党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，紧扣“旗帜鲜明抓党建、把脉定向谋发展、跳出产业看市场、强村富民感党恩”工作要求，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，持之以恒、久久为功实施好“一村一名职业经理人”工程，全力打造一支高素质职业经理人队伍，激活村集体经济发展新动能，以组织振兴、人才振兴扎实推动乡村振兴，持续高质量谱写贵州遵义农户集体“双增收”的“习水篇章”。
