党建引领促集体经济增收 助推乡村振兴加速度

突出重点，确保有效衔接脱贫攻坚与牧区振兴。采取加大项目扶持力度、建强嘎查党组织、集体带动牧户等形式，提升嘎查集体自我造血能力，形成巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接的良性互动格局。建立长效扶持机制，科学精准谋划，为衔接注入动力。近年来，阿巴嘎旗党委、政府高度重视发展壮大嘎查集体经济工作，在全旗71个嘎查实施“振兴集体、产业富民”工程，开展集体经济“清零递增”“巩固成果”“提质增量”行动，按照“巩固先进、提升一般、消除薄弱”的要求，制定《阿巴嘎旗关于发展壮大嘎查集体经济实施方案（2018-2020年）》，重点扶持发展壮大集体经济相对薄弱的嘎查，实现集体实力逐年增强。积极争取“一事一议”、产业发展、扶贫开发、兴边富民和中央、自治区重点扶持嘎查集体经济等项目资金，先后投入7825万元，为66个嘎查实施发展壮大嘎查集体经济项目。立足特色资源禀赋，推进深度融合，为衔接奠定基础。结合各嘎查地理条件、产业基础，实施畜群结构调整和发展规划，采取“集体创收＋牧户增收”模式，将嘎查集体牲畜和集体草场低于市场价租赁给牧户，实现嘎查集体和牧户增收。加强基层组织建设，增强发展活力，为衔接提供保障。切实加强嘎查党组织带头人队伍建设，结合嘎查“两委”换届选举，把“双带”（带头致富、带领致富）能力作为人选重要条件之一，5名机关事业单位工作人员主动请战，当选嘎查“一肩挑”，224名致富能手选入嘎查“两委”班子，进一步选优配强带头人队伍，实现集体经济有人抓、有人管。先后累计选派120名优秀干部担任第一书记和驻嘎查工作队员到嘎查锻炼，为嘎查发展壮大集体经济注入了人才力量。

创新方式，确保持续增加集体经济经营性收入。坚持因地制宜、因嘎查施策原则，围绕各嘎查经济基础和特点，盘活嘎查集体存量资产，探索新型发展路子。发展合作经济，为壮大集体经济拓空间。引导嘎查采取“党支部＋合作社＋牧户”“党支部＋服务队＋牧户”模式，成立志愿服务队，为牧户提供铲雪通路、剪羊毛等服务，为牧民减少开支解决困难。鼓励支持嘎查组织领办创办畜牧业合作经济组织，发挥嘎查集体管理、技术、信息等优势，整合牧户草场、生产工具、劳动力等资源，大力推行股份制和“公司化”经营方式，实现集体稳定增收。发展资源经济，为壮大集体经济夯实力。结合实际，发展现代肉牛肉羊养殖业、异地置业等，以嘎查集体为引领开展养殖、加工、销售等发展项目，把牧民有序、合理地组织起来，实现资源经营收益最大化。目前全旗71个嘎查全部成立了股份制集体经济合作社，先后为56个嘎查引进2132头优质西门塔尔牛，建立嘎查集体养殖基地15处，“乌冉克羊繁育基地”1处，为2个嘎查在旗所在地购置了16套公寓楼。盘活集体资产，为壮大集体经济增活力。整合利用嘎查集体草场、棚圈、房屋、拖拉机、打捆草机具、蒙古包、闲置房屋等资产，实现集体资产保值增收。如：洪格尔高勒镇岗根锡力嘎查依托资源禀赋，由嘎查集体领办合作经济组织，形成“支部引领、党员带头、牧民参与”的集体经济发展模式，发挥嘎查“两委”和牧民党员的示范带头作用，发展草产业，集体经济收入达到1432万元。

加强管理，确保基层党组织服务功能增强。坚持上下联动、齐抓共管，统筹现有资金资源，建立健全运行管理、考核激励等机制，推动嘎查集体经济高质量发展。健全完善机制，实现集体经济持续发展。健全“旗级统一指导、部门分工协作、苏木镇负责组织，嘎查具体实施”的嘎查集体经济发展工作机制，指导嘎查明确资产产权，建立资产台账，完善利益分配机制，将嘎查集体经济收入按照一定比例用于公共基础建设、扶弱助学、发放误工补贴等，提高嘎查党组织服务群众能力。同时对发展嘎查集体经济做出突出贡献的嘎查干部，优先推选为“两代一委”、优秀共产党员和劳动模范，调动嘎查干部的积极性和主动性。突出严格考评，推动集体经济健康发展。建立发展壮大集体经济责任考核制，旗委、政府督查室、旗委组织部干部考核室将发展壮大嘎查集体经济工作纳入对各苏木镇和部门年度目标考核重要内容，考核结果作为衡量领导班子和领导干部的重要依据之一。旗委组织部把发展嘎查集体经济作为评价嘎查“两委”班子及其主要领导和苏木镇联系嘎查干部年度工作实绩的重要依据。苏木镇党委对不能按要求完成年度集体经济发展目标且无力维持工作正常开展的嘎查党组织负责人进行诫勉谈话。完善利益分配，助推集体经济高质量发展。在集体经济基础较好的苏木镇探索建立集体经济利益分配机制，实行嘎查将当年集体收入的60％用于民生投入。同时，将支出分类细化，如：嘎查集体（公益）活动经费、合作医疗、养老保险自筹、牧民应急借款等，使资金使用更合理、透明、公开。洪格尔高勒镇岗根锡力嘎查从集体经济收入中拿出50万元用于疫情防控捐款，40万元用于修缮嘎查17.6公里难行路段，解决牧民出入难等问题；脑木罕嘎查为牧户更换储水桶，网围栏门等；每个嘎查从一点一滴入手，为牧民办实事解难题。