组织保障是基层治理的基石

组织有力量，基层治理就有保障。基层各级党组织和广大党员干部既是基层治理的直接受益人，也是治理基层责无旁贷的重要参与者，要坚定不移坚持党建引领，牢固树立全周期管理理念，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，真正做到共建共治共享，建立“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理共同体。

坚定“主心骨”，毫不动摇坚持党的领导。万山磅礴有主峰。加强基层治理，必须毫不动摇地坚持党的集中统一领导，把党的领导贯穿于基层治理的全过程、各方面。要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动各个方面的力量，齐心协力做好基层治理各项工作。要旗帜鲜明地把党组织这个“龙头”舞起来，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。要健全在基层治理中坚持和加强党的领导的有关制度，涉及基层治理重要事项、重大问题都必须由党组织研究讨论后按程序决定。只有各级党组织举旗定向、立好路标，才能调度有序、凝心聚力，做到万心归一、梁椽共举，从而凝聚起干事创业、攻坚克难的磅礴力量。

激活“动力源”，不遗余力建强基层组织。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织坚强有力，干部群众才有定盘星，也才能坚定不移地跟着组织走。要把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，以基层党组织标准化规范化建设为抓手，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，大力整顿软弱涣散党组织，全面提升基层党组织的组织力，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固。要深化村（社区）“两委”负责人“一肩挑”机制，积极推行“两委”班子成员交叉任职，同时把优秀人选通过一定程序明确为各类组织负责人，让基层党组织在基层治理中唱主角、舞龙头。毋庸置疑，一个党组织坚强有力、“两委”班子肯干能干的地方，必然是有底气保持和谐稳定、有勇气治理社会乱象的地方，也更有力量推动地方经济社会健康快速发展。

打造“领头雁”，压紧压实各级党委责任。加强组织保障，必须压紧压实各级党委责任。要明确从上到下各级党组织在基层治理工作中的职能作用，扮演好各自的角色，做到目标同向、思想同心、工作同步，全面构建起党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制。要找准基层治理的关键点和突破口，中央、省级层面负责做好顶层设计、把好方向，市、县级党委和政府要发挥一线指挥部作用，制定符合实际的任务书、施工图，提出切合实际的指导意见，乡镇（街道）要提高抓落实能力，不折不扣地落实上级决策，并及时反馈治理效能和疑点难点问题。要想方设法提高基层政权治理能力，切实提高行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力和平安建设能力，筑牢基层治理根基。除此之外，还要善于广泛动员基层群众积极支持和密切配合，通过开展政治思想教育和寓教于乐的文艺宣传活动等，教育引导基层群众积极参与基层治理，不断增强“自治、德治、法治”三治融合的强大合力。

统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。只有把党的领导贯穿始终，充分发挥各级党组织的引领和保障作用，才能让基层政权更加坚强有力，才能引领基层群众自治充满活力，才能实现基层公共服务精准高效，从而全面实现基层治理体系和治理能力现代化，充分展现中国特色基层治理的制度优势。