“两强化三突出”打实换届基础

农村基层组织是我们党和国家政权的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。由此可见，村居换届工作是人民群众政治生活中的大事，为保证规范有序地开展换届选举工作，各基层党组织要坚持“提早谋划、提早安排”原则，以责任落实为重点、研判预判为抓手，重难点村整顿为关键，突出强化换届纪律“红线”，精准发力，切实做好换届选举前的各项工作，为平稳顺利进行换届选举提供坚实保障。

强化督促指导，压实责任合力抓。各党组织要高度重视，迅速反应，及时组织召开专题会，研究部署相关工作。成立“两委”换届工作领导小组，负责统筹安排换届各项工作。同时向各村居派出指导组，具体负责推进村居“两委”班子换届工作，均签订换届工作责任书。为帮助各班子成员、指导组、涉及科室、村居厘清责任，基层党组织要明确换届人选标准、时间步骤、纪律要求等，制定换届选举工作方案、组织召开动员部署会和专题培训会，真正把责任落实下去、任务布置下去。

强化重难点村，关键环节靠前办。换届前，基层党组织要全覆盖对辖区所有村居班子运行情况进行综合研判，清楚每个村（社区）的基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患等，根据实际情况确定换届重难点村居，逐一制定整顿工作方案和问题整改清单。通过选拔充实干部、与班子及干部座谈、约谈、组织专题培训、解决群众突出问题等方式，帮助解决重难点问题。

突出通盘谋划，精准摸脉配人选。基层党组织要派工作组对村居班子再次回访，摸清村情民情。在此基础上，分层开展回访、谈话，详细掌握各村居班子年龄、学历构成，班子合力发挥，未来发展思路等，切实“问好诊，把好脉”。综合分析回访情况及群众评价、信访集访数量等，形成初步可能“进退留转”名单，并落实具体应对方案。同时，及时新招聘或调整村居干部充实现有力量，提前做好可能退位的干部的思想工作，为风平浪静换届打下基础。

突出学习教育，纪律红线划规矩。坚持教育在先、警示在先、预防在先，组织党员干部等学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，强调“九个严禁、九个一律”“六个坚决查处”是严肃换届纪律的戒尺和红线，大家要坚持纪律在先、规矩在先，做到不碰红线、不越雷池、不跨禁区，自觉抵制各种不正之风。组织部门要认真学习、深刻领会，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分认识加强换届风气监督的重要性和紧迫性，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气。

突出氛围营造，共参同督正风气。各基层党组织要通过走访宣传、公示栏、文化墙等多种形式，加大换届宣传力度，营造良好的舆论环境，提高群众参与热情。不断拓展群众参与和监督方式，畅通群众举报渠道，开设纪检监察室、举报热线、举报箱、群工平台“四位一体”的综合举报受理平台，并成立专项小组，负责换届的全过程监督以及信访举报核查等工作，为形成全民参与、共同监督的良好氛围创造条件。