基层干部的“正负手”

人生有“正负手”，基层干部亦有“正负手”。《意见》是基层干部参与基层治理的“指南针”。主要内容既包括“正向”的完善党全面领导基层治理制度、加强基层政权治理能力建设、健全基层群众自治制度、推进基层法治和德治建设、加强基层智慧治理能力建设，也包括“负向”的解决形式主义突出问题为基层减负、规范乡镇（街道）政务服务和公共服务等事项的准入机制、严格控制考核总量和频次、清理规范工作台账等“做减法”的内容。《意见》如同为基层干部描摹了一幅“正负手”画像。

学《意见》“正”思想，以“松柳精神”把准原则。《意见》在“总体要求”部分里为基层干部指明了指导思想、工作原则和目标。要落实好文件，首先要吃透文件；要吃透文件，首先要吃透文件的思想和原则。“正”本清源，先“正”思想。像“松树”一样把准并坚守原则。为思想注入“红色力量”，懂得要坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。为思想注入“绿色理念”，懂得要坚持全周期管理理念，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。为思想注入“金色点子”，明白要坚持因地制宜，分类指导、分层推进、分步实施，向基层放权赋能，减轻基层负担。为思想注入“蓝色活力”，明白要坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

信《意见》“正”言行，以“钉钉子精神”担使命。《意见》从第二部分到第六部分，全是主要内容和具体任务。我们在学习《意见》的这几大板块内容时，要做到充分相信《意见》。因为《意见》是遵循“顶层设计与基层实践良性互动”的原则而设计出炉的。我们只有深信内容，端正言行，才能以“钉钉子精神”抓落实、担使命。把《意见》条文，化为既结实又扎实的“使命”担起后，才能推动基层治理实践“向前一步”，实践再反过来推动基层治理的顶层设计“向前一步”，顶层设计再以“先生”的姿态引领基层治理实践产生从量变到质变的“百姓身边可喜变化”。

用《意见》“减”四风、“增”实效，以“孺子牛精神”为民谋福。避免基层干部孤立地、片面地看待减负问题，避免基层干部将减负与一些“挂牌”“摘牌”的矛盾联系起来不全面客观看待减负问题，要结合《意见》对减负提出的新要求，继续加强对基层干部的耐心宣传与解惑答疑。让基层干部明白减负是为了增效，是为了“站在人民的立场上”增加为民服务的实际效果，不是单纯为了“站在基层干部的立场上”考虑基层干部的“利益得失”。在认识减负问题时，要与增效结合起来，用正确的联系的观点全面看待减负工作。学和信，终究要落到“用”字上。在基层干部的“正负手”中，“负”即是“减掉”四风中的形式主义、官僚主义，但是要“站稳人民立场”结合“增效”来实施。这样，才能达到以“孺子牛精神”为民谋福的目标。

基层干部的“正负手”，您，领会了吗？