内蒙古杭锦旗：织密“四张网”扎紧“铁篱笆”

全面从严治党，需要从严管“档”。近年来，内蒙古自治区杭锦旗坚持把干部人事档案工作作为干部选拔任用的基础性工程，以标准化、规范化、精准化和信息化为抓手，织密织牢“保障网”“制度网”“把控网”“高效网”四张网，为选准用好新时代干部队伍、推动全面从严治党向纵深发展提供有力保障。

坚持标准化建设，编好“保障网”

对照现代化档案室建设标准，从全面改善硬件环境入手，筹集资金1190万元，建成占地面积5000平方米，集全旗档案资料于一体的综合档案馆，从根本上一改过去档案库房面积小、档案柜陈旧、无安全防护等不符合档案库房建设标准的状况。按照“八防”标准，配备了专用防盗门、门禁、加湿器、监控系统等设施，配套建设了数字化用房、除尘室、裱糊修复室等，并将档案室、整档室、阅档室三室分开，有效实现了功能设施完备、共建共享共用，为全面提升干部人事档案管理规范化、制度化水平提供了完备的硬件保障。目前，全旗共管理干部人事档案11804卷，其中在职干部人事档案6429卷。

坚持规范化管理，织牢“制度网”

全面理顺干部人事档案管理权限，将教体、人社和组织部门分别管理的档案，全部纳入旗干部人事档案中心，实行集中统一、合署办公，各负其责、归口管理。进一步梳理干部人事档案原有制度流程，建立“1＋5＋8＋10”从严管档工作体系：即制定一系列规章制度。制定档案保管保护、查借阅、预约服务和数字化管理，以及档案整理、材料鉴别归档、转递、任前审核等制度，确保档案管理工作有章可循。规范五个工作流程。建立档案管理、转递、查借阅、数字化扫描和档案材料收集鉴别归档整理等五个工作流程，确保及时发现和纠正干部人事档案内容失真的问题。严明八不准管理纪律。无查借阅档案审批表不准查，涉及本人及亲属不准查，未经批准不准查，身份不确定不准转接，材料不齐全不准转接，没有调函不准转接，未经主管领导书面批准不准复印，材料不全不准上架，把从严管理、科学管理贯穿始终。加强十个风险点安全防范。针对档案材料收集、鉴别、归档等十个可能出现的风险点，制定具体、可操作的防范措施，确保干部人事档案管理的安全性。同时，将梳理出的制度和流程全部张贴上墙，时刻提醒工作人员，促进干部人事档案管理工作规范运行。

坚持精准化审核，健全“把控网”

以抓严档案审核关口为核心，充分借鉴各地干部人事档案审核经验做法，持续筑牢干部人事档案工作防线。专项审核突出“准”字。专门成立审核档案工作小组，按照“审档员初审、小组成员互审、组长终审”的方式，以及“逐页审核比对、逐卷梳理确认、逐类登记造册”的步骤，精准审核干部人事档案。对审核发现的涂改造假、前后记载不一致等信息难以认定的问题，严格按照“调查核实—组织认定—本人确认”的程序步骤进行认定，确保认定程序严格细致、认定结果准确公正、干部本人认可服气。任前审核突出“严”字。严把选人用人“入口关”，对拟选拔任用干部、交流任职干部、军转干部、引进人才等进行干部档案任前审核，做到“凡提必审、凡转必审、凡进必审”。紧盯“三龄两历一身份”，坚持把干部人事档案材料原始记载情况作为干部任前审核的首要依据，审核档案材料内容是否齐全真实、是否前后一致，从而对干部作出客观真实评价，切实加强选人用人监督，全面服务干部工作“五个体系”和人才培养体系建设。

坚持信息化建档，搭建“高效网”

在不断完善纸质档案的基础上，进一步加大现代信息技术在干部人事档案管理工作中的运用，先后投入430余万元安装了干部人事档案信息化系统，购买专用扫描设备9套，配备查档专用显示器，大力推行干部档案信息化建设，实现了干部人事档案管理从“手动挡”到“自动挡”的升级。同时，按照“分类排序—录入目录—电子扫描—制作高清图像—装订—上架”的步骤，每年对新补充档案材料开展电子化扫描工作，确保电子档案和纸质档案同步更新。目前，全旗已完成6429卷在职干部、575卷离退休及死亡干部档案数字化扫描工作。通过档案信息化建设，有效避免反复翻阅纸质档案对原始材料的污损和涂改造假风险，大幅度提高档案浏览打印、复制等工作效率。