驻村“三变”显“妙力”

如何巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴？贵州省普定县充分整合驻村第一书记资源，组建“第一书记服务团”，在全省率先推进“优化整合驻村资源”改革，以团体的力量打好“抓党建促乡村振兴”之战，为驻村帮扶工作提供了示范。通过解读《普定县优化整合驻村第一书记资源、合力推动抓党建促乡村振兴试点工作方案》，第一书记服务团就是把全县的驻村第一书记聚集起来，组建为一个团体，打破以往“单打独斗”的帮扶模式，实行团体作战，充分利用第一书记的专业特长、人脉资源、单位优势，坚持“抱团帮扶、共御风险，共享信息、共闯市场，整合资源、共解难题”，实现团队资源共享、优势互补、共谋发展，推动乡村振兴。“第一书记服务团”的组建，积极营造了“三变”的浓厚氛围，显现了“神妙之力”。

变“按部就班”为“主动作为”，增强第一书记的“创造力”。服务团未成立前，按时上下班、处理繁杂事务、贯彻落实好上级的决策部署成为许多驻村第一书记的“规定动作”。服务团成立后，第一书记除了完成所驻村的“规定动作”，还要主动思考全县其他村的短板弱项，搞好“自选动作”，解决的实际问题计入个人“考核实绩”，形成了“你追我赶”的竞争态势，倒逼每个人都拿出自己的看家本领，献计献策，攻坚克难。服务团通过每月召开一次交流“会诊会”，把各村需要解决的问题、驻村第一书记的资源优势等情况摆上“桌面”，进行分析研判，按照“专业匹配、发挥优势、资源契合”的要求，将“破解”责任落实到具体的人，既耕好所驻村的“责任田”、又勤种他村的“自留地”，全面增强驻村第一书记的创造力。

变“沉睡资源”为“有效资产”，增强加快发展的“推动力”。当前，农村校舍、养殖圈舍、办公房、老宅老院、农房、撂荒耕地、林地、山塘水库等闲置资源不同程度存在，如何唤醒“沉睡资源”成为“第一书记服务团”主动研究的课题。针对许多农村资源闲置浪费问题，“第一书记服务团”采取“走出去，请进来”的思路，一方面借鉴改革成功之地的工作思路、典型经验，将改革的重心放在农村产权制度综合改革上，积极探索新发展模式，完善“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的利益联结机制，实现“小生产”与“大市场”的有效对接，真正打通乡村发展的堵点，促成产业与村民的“联产联业”“联股联心”；另一方面，“第一书记服务团”积极与金融机构对接，加大“村银”“企银”合作力度，创新推出金融信贷产品，着力在探索“农房贷”“山林贷”“土地贷”上找准突破口，让“沉睡资源”变成“有效资产”，增强加快农村经济发展的推动力。

变“盲目发展”为“精准规划”，增强乡村建设的“生命力”。服务团未成立前，由于缺乏科学规划，有的盲目“提挡加速”，导致未来预期和阶段性目标“注水”；有的盲目选择支柱产业，导致产业同构化突出；有的盲目集中优势资源，导致村与村之间发展不平衡扩大化……服务团成立后，驻村第一书记借助“服务团”的力量，立足于资源禀赋和自身优势，主动思考发展什么产业、如何规划布局、怎样合力推动等事关乡村发展的问题，坚持规划先行，谋定而后动。在制定乡村振兴规划时，驻村第一书记借助县服务总团和乡镇（街道）服务分团的资源和力量，坚持“调查研究，尊重民意，分析解剖，把握实情，科学规划”的原则，主动邀请专业人士“把脉”，提出了各村乡村振兴的目标要求和发展路径，制定了位于城市郊区、交通枢纽、旅游景区、工业园区等区位优势明显村及特色产业突出、生态特征鲜明、文化资源厚重等资源优势独特村的科学规划，其他暂时不具备条件的村，明确了巩固脱贫成果、完善基础设施、蓄积发展后劲的发展定位，增强乡村建设的生命力。