取消了招待费为何还未实现零招待

随着中央八项规定落实的持续深入，全国各地大部分村级实行了上级来客“零招待”制度，取消了村级招待费，这从根本上杜绝或减少了镇村干部的大吃大喝现象，效果是显著的。然而在一些基层村却仍能看到村干部大吃大喝的现象，这些村的负责人一见到上级来人，完全把中央八项规定抛掷脑后，一味地热情挽留，嘴上说是吃顿家常便饭，端上来的却是美酒佳肴，如此大吃大喝，不仅让人纳闷：他们大吃大喝所产生的费用如何在村集体账目上报销过关？

原来，这部分村级干部之所以能够敢于大吃大喝，主要是他们善于“钻政策空子”，善于搞“上有政策、下有对策”。一方面，中央和各级下达的工作日戒酒令，只是对乡镇以上干部严格执行，对村级干部则没有刚性的约束，致使戒酒令政策在村干部中成为一纸空文；另一方面，村干部吃喝所产生的费用有变通的路径。随着乡村振兴战略的推进和实施，各村集体都有着或多或少的集体收入，这些集体收入在支出方面尽管是有上一级的镇街经管部门审计把关，但是在一般情况下，经管部门和审计部门却难以识别村干部搞出的“上有政策、下有对策”，从深层次的调查研究得知，农村基层所产生的吃喝招待费，大多是通过虚列合理开支冲账报销，如虚列农村环境综合整治科目，明明是用工30人次，冲账报销时，账面上显示的可能是用工50人次；有的是虚增沟渠清挖工程土方，挖一条沟渠可能是搬运土方3000方，冲账报销时，搬运的土方量可能达到5000方都不止，发票怎么开，全凭村支部书记“一张嘴”，即便是在村务公开栏进行了公开，这样的公开结果岂能是普通老百姓能够看得懂的？即使村民对这样的公示存在一些质疑，但是质疑归质疑，到底还是不能成为村民反映村干部搞暗箱操作的铁证，于是乎，“零招待”制度难以落实就成为现实问题。

若要真的实现村级接待费用“零招待”，必须从根本上抓起。一是出台制度规定，将村支部书记等村主职干部列为“工作日禁止饮酒”对象范畴，使镇村干部都没有工作日饮酒的机会，切断村干部敢于顶风而上，搞大吃大喝的动因；另一方面，要切实加强村级财务管理。一是要加强农村“三资”管理，坚决杜绝村级出现“账外账”或“小金库”；二是镇街经管部门或审计部门，要加强审计监督，对村级需要签字报销的各种票据要认真核对，对存在疑点的票据要深入细致地进行核对，确保准确无误，对签字报销把关不严的干部，要严肃追责，避免出现蒙混过关行为；三是纪检监察机关要加强监督执纪，对发现搞村级招待的村，要建议镇街经管部门或审计部门将其列入重点财务审查范围，杜绝一切不合理开支蒙混过关，如此以来，村级接待费用“零招待”制度才能有效落实，风清气正的乡村振兴环境才能越来越浓厚。