深入落实“两个毫不动摇”，为社会主义 市场经济赋能

2022年12月15日，习近平总书记在中央经济工作会议上讲话指出，要切实落实“两个毫不动摇”。“两个毫不动摇”是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要切实落实“两个毫不动摇”，增强我国社会主义现代化建设动力和活力。2023年是全新的一年，随着实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”，全国经济开始复苏，社会心理预期不断增强，中国经济迎来新的生机。

要着力扩大国内需求。当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安的背景下，始终坚持“两个毫不动摇”，对于凝聚共识和力量共克时艰意义尤为重大。

要着力发展民营经济。我国经济发展进入调整换挡关键期，受大环境影响，不少企业经营遇到较大困难有关，同时，支持民营经济的政策措施落实不完全到位、体制机制改革、监管执法带来的一些短期波动等因素也限制民营企业的发展。由于民营企业大多处于竞争性行业，大量中小民营企业处于产业链的中端和后端，消化各种波动因素的能力相对较弱。一遇风吹草动，往往“最有感”。 应更多地从市场主体一般规律出发，来看待各类企业面临的经营发展问题；而不简单地以国有还是民有划界，继而据此分析企业遇到的发展问题。这样，才能走出关于民营经济与国有经济讨论的怪圈。

要着力加强监管职责。企业作为市场主体，需自负盈亏、自担风险。而政府承担着监管责任。高水平的社会主义市场经济体制的构建，需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，从而更好地发挥政府作用。市场和政府两方面作用相辅相成，党的十八大以来，深化“放管服”为主的行政体制改革，解决了市场和政府的关系问题。根本宗旨是该放的要放开，该管的要管好，公共服务要加强和提升。涉及公共利益的经济活动进行必要的组织、促进、调控和监管，是应尽之责。政府在履行职责时，首先要在法律轨道上办事，其次要提高工作艺术，加强与市场主体沟通，了解企业的“难点、痛点”，注重政策的稳定性、协调性、系统性。构建高水平社会主义市场经济体制，落实好“两个毫不动摇”，必须把市场和政府两个作用都发挥起来。

从“大有可为”到“大有作为”，需要政府与市场齐发力。应对中短期市场因素变化，对各级政府来说，应当科学研判经济形势，及时完善相关政策，确保惠企政策红利更快更好直达市场主体；站在企业的角度，无论国有企业还是民营企业，都应因时因势调整发展策略，化解相关风险。放眼长远，政府的担当，应主要放在创造良好的营商环境上。