从先行示范和全民行动看美丽中国建设

美丽中国建设是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容，是中国特色社会主义现代化建设的重要目标。党的十八大以来，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，美丽中国建设迈出重大步伐。美丽省份、美丽城市、美丽城镇、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾、“无废城市”等建设示范成为推进美丽中国建设的重要载体。

发挥好先行探索示范带动作用，打造各类美丽中国建设样板，发挥示范效应，对全面推进美丽中国建设具有重要意义。近年来，国家有关部门从不同方面部署美丽中国建设，各地积极探索美丽中国建设实践，初步形成了美丽中国建设示范的行动体系。但是还存在东中西示范推进差异明显、示范效应尚未充分发挥、示范合力还需加强等问题。以点带面促进美丽中国建设整体推进，探索成立委员会，推出规划纲要、实施方案、行动计划等系列文件，健全考核评估和奖惩机制，探索形成一套顶层设计、法治保障、科学规划、考核激励、制度创新、工程推进、行动突破、社会共治的示范推进模式。以打造先行示范区为统领，强化系统观念、整体智治，探索节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力建设人与自然和谐共生的现代化，促进生态环境质量高位提升、生产生活方式绿色转型、全域美丽格局加快呈现、生态智治效能全面提升。

开展全民行动，推动局部和全局相协调、治标和治本相贯通、当前和长远相结合。我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一就是坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展。建设美丽中国全民行动，就是把这一显著优势贯穿于生态文明建设当中，充分发挥人民主体作用，形成自觉而蓬勃的生态文明建设社会氛围和主动行动。因此，全民行动既是推进生态文明建设事业的重要保障，也是巩固和扩大生态文明建设成果的社会基础。一方面，不断完善全民参与生态文明建设的法律法规政策体系，维护公众环境权益，形成具有配套性和实操性的全民行动法治保障。例如，全民义务植树运动、爱国卫生运动、垃圾分类等。另一方面，构建党领导下全民行动的现代环境治理体系。政府、企业、社会组织和人民群众切实行动起来，形成全民行动环境治理体系，也就形成了美丽中国建设的宏伟格局。