“行之有向”让“四下基层”“实至民归”

“四下基层”是指领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，这是习近平总书记在福建宁德地委工作期间亲自倡导推动的一项工作制度。我们要在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中弘扬“四下基层”优良作风，坚持正确方向，推动“四下基层”“实至民归”。

坚持人民至上旨向，践初心、惠民生，让“宣传党的路线、方针、政策下基层”更加贴实。党员干部当牢固树立“人民至上”的崇高理想，贴近群众、依靠群众，站稳人民立场，走好群众路线，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，确保为民的初心“不变质”、实干的底色“不变色”，时刻将人民的急难愁盼记在心上，时刻将为人民谋幸福的坚定信念刻在心里，厚植为民情怀，践行初心使命。“四下基层”把宣传党的理论和路线方针政策作为重大任务之一，具体来说通过讲党课、宣讲等方式，把习近平新时代中国特色社会主义思想讲活讲透，把党的路线方针政策讲清楚讲明白，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。一是完善宣讲体系。统筹整合人才资源，建立理论专家、党员干部、基层群众为主体的，多层次、广泛覆盖、专兼结合的理论宣讲员队伍，构建新时代基础理论宣讲工作格局，构建完善新时代基层宣讲体系，加快构建“干部讲政策、专家讲理论、百姓讲故事、先锋模范讲奉献、创业者讲创新、青年人讲传承”新时代基层理论宣讲体系。二是创新宣讲平台。依托学习强国、职工讲堂、党员大会、社区走访等平台，突出大众化宣讲、通俗化阐释，把政治话语转化为大众话语、“土”味话语，用心、用情、用力传党音，润民心，夯实基层理论宣讲根基，切实打通基层理论宣讲“最后一公里”。三是注重宣讲方法。紧扣“在哪讲、谁来讲、讲什么、怎么讲、讲多久”关键环节，突出大众化宣讲、通俗化阐释，把政治话语转化为大众话语、“土”味话语，用心、用情、用力传党音，润民心，夯实基层理论宣讲根基，切实打通基层理论宣讲“最后一公里”，让人民群众在家门口就能享受“菜单式”宣讲服务，提升宣讲效能。

把握求真务实导向，听民声、聚民智，让“调查研究下基层”更加求实。调研要以“一把钥匙开一把锁”的精准务实举措破解发展新问题、打开发展新局面。一是身入广听要到位。警惕“坐在办公室全是问题”的形式主义，摒弃“办公室里听汇报，会议桌上讲方法”的官僚主义。放下架子、扑下身子、眼睛向下、脚步向下、沉到一线，既要“身入”基层，更要“心到”基层。要深入基层、走进群众当中听真话、察实情，既要听顺耳话，更要听逆耳言。要坚持多层次、多角度、多渠道了解情况，掌握第一手资料，为解决问题打下基础，真正做到问需于民、问计于民。二是心到细看要到位。要发扬“下去调研全是办法”的群众路线，深入基层、深入群众中，到生产工作一线、问题凸显一线、矛盾集中一线、项目建设一线进行实地走访查看，不仅要看“窗口门面”，还要看“犄角旮旯”，不能带着观点下基层、带着框子搞调研、隔着车窗看风景。要敢于正视问题，善于发现问题，既要从个性中归纳共性，又要从苗头中洞察倾向，由此及彼、由表及里、由浅至深，把实情摸透，把问题看透，确保调研精准有力。三是笃行务实要到位。要传承“没有调查，就没有发言权”的成事之道，围绕调研主题提前深入思考，结合实际多谋划设置一些针对性、前瞻性和实效性强的调研议题，多一些深挖细究、较真碰硬的深调研、实调研，防止搞“只听好不听差、只拍照不走心”的作秀调研、“走经典线路”的形式调研、“调而不研、研而不行”的空洞调研，真正把调研成果转化为解决问题的具体行动，让调研报告真切反映基层实际和群众的声音，提出务实管用措施建议，防止调研报告虚无缥缈、肤浅空洞，成为一纸空文。

坚持谦虚谨慎导向，察民情、顺民意，让“信访接待下基层”更加务实。信访系民生，民生无小事。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们只有主动适应社会主要矛盾新变化新特点，才能牢牢抓住以人民为中心的发展思想，深入推进信访工作机制创新，着力加强责任信访、法治信访、阳光信访建设，推动信访工作在新时代有新作为。为群众办实事、为地方谋发展是“四下基层”制度的出发点和落脚点。坚持在发展中保障和改善民，注重发挥党员干部示范带头作用，持续深化“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力抓好就业、教育、医疗、住房、养老等领域民生大事，下大力气解决好信访诉求、处理好矛盾纠纷，让广大群众共享高质量发展成果。新时代的广大党员和领导干部要用心用情做好新时代信访工作，变群众要“上访”为干部主动去“问访”，把群众诉求高质量送到群众的“家门口”。

坚持解决问题导向，纾民困、暖民心，让“现场办公下基层”更加紧实.“四下基层”关键在于“下”而有为、"下”而有效。注重抓效，加强预算约束和绩效管理，着力降本增效，提升财政支出效益，勤俭节约、精打细算办一切事业。突出用心，围绕重点工作和短板弱项，坚持领导干部带头，职能部门跟进，反复、多次深入调研，切实把问题搞清楚、把症结搞明白。突出用情，针对难点堵点问题，着力理清矛盾双方的焦点和利益各方的诉求，找准破解问题的突破口和切入点。突出科学，围绕城市规划建设、创新资源引进、生态环保等事关长远的基础性工作，强化专业论证，加强综合评估，努力形成精准高效的工作方案。