突出增强党组织政治功能和组织功能，提升以党建引领基层治理水平

全国组织部长会议5日在京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席会议并讲话。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，落实全国组织工作会议部署，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，全面把握中国式现代化对组织工作提出的各项要求，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把全党思想和行动统一到推进中国式现代化的伟大实践中来。笔者认为，基层党组织落实全国组织部长会议精神，必须突出增强党组织政治功能和组织功能，提升以党建引领基层治理水平。

坚持大抓基层，建强组织堡垒。以抓书记、优队伍、强保障为重点，着力把基层党组织建好、建强。大力优化提升头雁队伍。坚持把政治标准放在首位，大力选拔优秀村党组织书记，形成优秀人才回引、后备力量储备、实践锻炼考察、县乡择优比选的选配机制；组织村干部接受在职学历提升，实现村级党组织书记学历、能力“双提升”；加强调训培训，在省市调训基础上，发挥基层党校作用，每年安排村党组织书记在县委党校、乡镇党校集中轮训。全面夯实基层基础保障。强化激励保障，每年由财政拿出专项资金全力保障村干部报酬、村级组织运转、党员教育培训、集体经济项目实施等；持续推进为基层松绑减负、优化工作机制，探索工作任务清单制，进一步厘清职能部门单位、乡镇街道和村社区的职责关系，不得将基层党组织工作事务清单外的事项纳入考核内容，让基层干部轻装上阵。强化村干部管理监督。用好监督执纪“四种形态”，对一些苗头性倾向性问题经常咬耳扯袖，常态化利用身边人、身边事开展警示教育，提高村干部纪法意思；严格执行村级重大事项决策“四议两公开”，每村安排不少于1名镇班子成员、1名党建指导员包保联系，指导把关村级重大事项决策、大额资金使用、惠民政策落实，抓实党组织生活制度、联系发展党员等廉政风险点；推动基层纪委监察办与村务监督委员会有效衔接，实现一届任期内巡察和审计全覆盖。

统筹治理资源，打通治理末梢。在行政村范围内科学划分网格，进一步严密村党组织体系。综合设置“一张网”。统筹考虑服务半径、居住形态等因素，以村民小组或自然村为基础划分网格，对其中已社区化集居的按楼栋单元划分，同步将党小组建在网格上，把党组织工作触角一直延伸到农户、合作社等新型经营主体，纵向到底、横向到边。力量拧成“一股绳”。弘扬“四下基层”优良传统，深化机关与基层结对共建，经常沉下去，到群众中了解情况、听取意见，常态化派驻干部下沉镇村，落实治理任务、化解矛盾纠纷；强化村党组织领导作用，由村干部、村民小组长或普通党员担任网格长，每名网格员联系一定户数农户，使群众有事随时都能找到党组织、见到村干部和党员。运行机制“一体化”。构建县级统筹指挥、乡镇街道办理落实、村居会商处置、网格收集上报的工作体系，形成治理事项汇集、研判、交办、跟踪、督办、反馈、评价七步闭环工作流程。充分发挥网格前哨探头作用，做好政策宣传、民情摸排、信息上报、便民服务等工作。

激活基层组织，激发治理效能。小切口解决大问题，“小网格”撬动“大治理”，将不断提升的基层组织的治理效能转化为发展动能。突出党群同心民呼我为。充分基层组织作用，及时解决群众急难愁盼问题，以党组织为主渠道，整合医疗、养老、托幼等民生服务资源，让老百姓办事“少跑腿”；坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托乡镇街道综治中心，及时处理群众诉求、调解群众纠纷，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；在防汛防台抗旱等急难险重工作中，依托网格迅速响应，第一时间做到上情下达、下情上达，组织动员群众防灾救灾。突出巩固脱贫攻坚成果。推动农村党员干部落实易返贫致贫人口快速发现和响应机制，把全省监测户及时筛查出来、精准帮扶，筑牢防返贫底线；持续开展教育、就业、易地扶贫搬迁后续帮扶提升工程，健全利益联结机制，有力带动脱贫群众持续增收。突出引领乡村产业振兴。抓住党建引领产业振兴这个重要引擎，把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态，不断拓宽农民增收致富渠道，切实推动基层党组织的政治优势、组织优势转化为推动产业振兴的发展优势。