基层减负重在“实”

“上面千条线，下面一根针。”基层干部如千手观音一般，要耳听八方、眼观六路、手脚并用。为此，党中央确定2019年作为首个“基层减负年”，把解决形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负作为作风建设的重点，着力减轻基层负担，精准施策、靶向治疗，打出了组合拳，收到了良好效果。

逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。当前，深化拓展基层减负工作取得一定成效，但不少地方仍存在“口号式”落实、“反弹式”回潮等问题，基层干部直言“压力山大”。有的“应减未减”，一些部门决策随意、闭门指挥、强迫命令，导致执行无序，产生问题后又要求基层整改；有的“时减时增”，基层需要整治“展示牌多”的现象，但有的部门考核办法又规定要“制度上墙”，基层只好视情况把牌子“有时摘掉，有时挂上”；有的“此减彼增”，正式发文少了，但“便签”“通知”多了；纸质报表少了，但“电子报表”多了。这种“偷梁换柱”的手法，导致基层工作量并未真正有效精简。

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”解决困扰基层的形式主义问题，首先要从认识上找根源，在思想上强根基。无论是只表态不落实、不担当不作为，还是敷衍塞责、弄虚作假，种种“病症”背后，是政绩观扭曲和理想信念缺失。思想上松一尺，行动上就会退一丈。要深刻总结经验教训，教育引导党员、干部自觉加强党性修养，始终坚持实事求是，牢固树立正确政绩观，牢记人民利益高于一切，切实把对上负责与对下负责统一起来。

破除形式主义积弊，要聚焦基层反映强烈的突出问题对症下药、精准发力。要从“关键少数”抓起改起，防止多头重复向基层派任务要表格、执行政策“一刀切”等机械做法。要着力提高文件、会议质量，不发不切实际、内容空洞的文件，不开应景造势、不解决问题的会议，防止用形式主义做法解决形式主义问题。要进一步改进督查检查考核方式方法，从重过程向重结果转变，从以明查为主向明查暗访相结合转变，既发现问题又帮助解决问题。要发扬求真务实作风，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，力戒搞形式、走过场，着力提高调查研究实效，不给基层增加负担。

把基层干部从形式主义和官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，关键在形成求真务实、清正廉洁的新风正气，营造鼓励创新、宽容失误的干事环境。要加大正向激励力度，持续抓好激励干部担当作为有关具体措施落实；要进一步完善干部考核评价机制，树立正确用人导向，把愿作为、能作为、善作为的干部选出来、用起来；要切实关心关爱干部，把各项待遇保障制度落到实处，让基层干部有更多获得感。为基层干部干事创业加油鼓劲、保驾护航，必将有力激发锐意进取、奋发有为的精气神，凝聚起决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的磅礴力量。

减负减到关键点上，还要注重减负与提质的有机融合。为基层减负不能高高举起、轻轻放下，关键还是在抓落实落地，才能真正使基层干部感受到减负的政策红利，激发担当前行的内生动力。上级在推动基层减负中，必须坚持不懈、久久为功，像贯彻中央八项规定精神一样抓实抓牢基层减负，固化深化细化一系列行之有效的好做法，一方面是让基层干部真正解放“双手”、“双脚”，有足够的时间、足够的精力，围着群众转、带着群众干，真正成为群众身边的“排头兵”“主心骨”“领头羊”“顶梁柱”。另一方面，各地各部门应健全基层评价机制，多听听基层干部的反映，多看看基层工作的成效，以此作为减负的“试金石”和“检票站”，切实防止基层减负中“雷声大雨点小” ，避免出现“只闻楼梯响、不见人下来”，确保减负不折不扣落到实处。

其实，广大基层干部不怕忙不怕苦不怕累，就怕瞎忙活不出成效。因此，为基层减负，是历史的，也是现实的、具体的，需要从全局化去破题，对一个地方、一个系统、一个行业的负担情况进行全面梳理分析，深入剖析问题根源，找到关键点的“病根”下“猛药”，绝不能“病急乱投医”、各自为战，才能做到药到病除。