“四下基层”：立足于“下” 根植在“民”

四川省遂宁市大英县人民政府盐井街道办事处 陆丽平

“四下基层”即“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。这是习近平同志在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，是密切党同人民群众血肉联系的创新实践，是践行党的宗旨、矢志为民造福的重要途径。当前，第二批主题教育在群众“屋门口”开展，直接面向基层和群众，广大党员干部要以学习推广“四下基层”优良传统为主题教育的重要抓手，认真践行“四下基层”，聚力于民、问需于民、取信于民、造福于民，牢记“人民至上”，体悟“为民真谛”，扎实推动第二批主题教育走深走实、见行见效。

“宣传党的路线、方针、政策下基层”，坚持从“台上宣讲”到“台下互动”，在解开思想“扣子”、创新宣传方式的过程中倾力为民、聚力于民。“从群众中来，到群众中去”，习近平同志在系统阐述“四下基层”时，把“宣传党的方针政策下基层”摆在首要位置，突出了其重要性与必要性，他强调既要面上推动、广泛持续，更要具体问题具体分析，了解把握基层群众的政策需求和接受特点，大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育，有效解开群众思想上的“扣子”，推动党的路线方针政策落地生根、入脑入心。新时代新形势新要求，广大党员干部要注意创新宣传方式，提升宣传效果，一方面要找到群众生活的切入点，在细致上多下功夫，针对不同年龄段、不同领域的群体，确定适合的宣讲方案，真正把内容丰富的党的政策讲清楚、讲明白。另一方面还要及时利用新媒体技术比如微信公众号等平台实现线上线下结合宣传，注意宣传中的互动，把相关内容讲解与解答群众疑惑有机融合，使宣讲更加贴近群众、更加易于理解。

“调查研究下基层”，坚持从“纸上谈兵”到“地下干事”，在感受群众冷暖、解决百姓困难的过程中问需于民、问计于民。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”调查研究是谋事之基、成事之道，更是主动问需于民、问计于民的有效载体。通过开展调研真正了解问题，客观分析问题，科学谋划方案，才能击中问题“靶心”，干出工作实效，赢得群众赞赏。在全党大兴调查研究之风的当下，广大党员干部要增强调研意识，提升调研能力，要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，主动沉下身子到“矛盾多”的地方开展调研，逐个剖析问题，一口一口啃掉“硬骨头”。要多和群众拉家常，从群众反映中察民意、晓民情，在群众“牢骚话”中听期盼、明需求，从而找准矛盾症结、解决百姓困难；要走得了泥巴路，听得惯方言土语，能够“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，群众才能心甘情愿地讲实话、道真情，才能更好地把问题打捞上来，为调研添加有价之料，才可切实为群众解难题，用实际行动实现群众期盼。

“信访接待下基层”，坚持从“走上会场”到“下到现场”，在奔赴一线察民情、主动下访解民忧的过程中取信于民、服务于民。习近平同志在宁德工作时，把信访工作作为密切联系人民群众的切入点，并强调信访工作的首义在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。信访是送上门来的群众工作，是直接了解民情、体察民意、化解矛盾的窗口，也是检验群众工作的一面镜子。做好信访工作不仅能了解政策得失、群众感受，及时化解基层矛盾、避免问题久拖不治，还能保持党同人民群众的血肉联系。新形势新要求，广大党员干部要变群众上访为领导干部下访，变被动调处为主动服务，把工作做到基层，带到“现场”，第一时间去解决人民群众不满意的问题，主动把矛盾问题化解在萌芽状态。要畅通群众利益诉求表达渠道，零距离倾听百姓心声，同时深入到矛盾集中的地方去，认真查找工作中存在的“老大难”问题，找出关键症结进行“把诊问脉”，坚持对难点信访事件重点突破，切实打通矛盾调解“最后一公里”。

“现场办公下基层”，坚持从“守在窗口”到“下至门口”，在主动服务惠民生、现场解难纾民困的过程中执政为民、造福于民。在福建工作期间，习近平同志既倡导“现场办公下基层”，又力推“马上就办”，首创机关效能建设，要求把工作着力点主动放在基层一线，对于关系群众切身利益又久拖未决的问题，现场集中“会诊”，特事特办，急事急办。“现场办公下基层”，就是要从“窗口”到“门口”，化被动服务为主动服务，着力解决群众反映的突出问题，让一切难点堵点都在一线打通，切实拉近机关与基层、领导与群众的距离，达到解民忧、惠民生的效果。新时代新形势，广大党员干部要坚持问题导向、结果导向，主动走出机关大院，把“办事窗口”搬到“百姓门口”，以解决问题为根本目的，深入问题突出、矛盾集中的地方，有针对性地进行业务指导，结合实地调研，现场集中“会诊”，做到现场解决、现场协调、现场解难，不断破解工作面临的痛点、难点、堵点、盲点，推动群众工作进度，给群众带来真正的实惠。