贵州大方：“三个坚持”稳妥推进村级换届工作

坚持“三强”为先，压紧“责任链”。一是强化组织领导。成立以县委书记任组长的村（社区）“两委”换届工作领导小组，健全组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制，加强对村级换届统筹谋划、协调调度，高位推动村级换届工作开展。建立县级领导包乡联村、乡镇班子成员分片挂点、驻村干部包村入户机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，推动力量倾斜到一线、责任夯实到一线、工作推动到一线、解决问题到一线。二是强化流程掌控。制定《大方县村（社区）“两委”换届工作方案》《村（社区）“两委”换届任务清单》，明确换届时间节点、换届程序和换届纪律，确保每个环节、每个步骤有效衔接、有序推进。着力优化班子结构，对289个村（社区）一个村一个村地“过筛子”，全面掌握班子职数、履职情况、是否留任意见、目标人选情况等，做到基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“六个清楚”。三是强化巡回督导。组建6个县级巡回督查组，针对村级换届关键节点、重点问题，分阶段、分步骤定期深入各村（社区）开展换届工作业务督查指导，并对全县29个乡（镇、街道）党委（党工委）换届工作开展情况进行全覆盖督导。县级层面研究制定换届工作日程、请示批复、会议主持词等换届工作常用模板，下发乡村两级参考使用。截至目前，共开展集中调研督导8次，确保了换届工作始终沿着正确方向推进。

坚持“三严”为要，严把“法纪关”。一是严格审计。围绕健全和完善农村集体“三资”监管、村务公开和民主管理、村级财务管理等审计目的，成立29个审计小组，抽调87名业务能力强的干部，采取集中审计、交叉审计和实地审计的方式，完成全县289个村（社区）3407名村（社区）干部经济责任审计。对审计中发现的各类问题，逐一反馈问题清单，督促整改销号，同时组织召开问题整改推进会2次，推动审计发现问题整改落实，切实把好换届“廉洁关”。二是严格整顿。采取“村级自查、乡级排查、县级巡查”的方式，对重点难点村和软弱涣散村党组织进行摸底排查未发现重点难点村，排查出软弱涣散村（社区）党组织27个。树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，根据软弱涣散党组织不同情形，立足治“软”、治“弱”、治“散”，严格落实“四个一”举措，坚持“问诊开方”“一村一策”制定整顿措施，完成27个软弱涣散党组织的集中整顿提升，并通过市级复核验收。三是严格联审。在前期任期考核和民主推荐的基础上，对各乡（镇、街道）提出的村（社区）“两委”初步人选，采取乡镇初审、县级联审的方式，征求相关部门的意见，对村（社区）“两委”换届选举候（竞）选人进行全方位审查，并要求资格审查单位必须提出是否能确定为村“两委”候选人的确切意见，为落实“八个摸清楚”“七个心中有数”夯实基础，确保把“带病”人选挡在门外，牢把换届主动权。

坚持“三多”为纲，选好“领头雁”。一是多渠道选人。按照“五个一批”“三回一派”要求，坚持“政治过硬、着眼长远、群众公认、择优比选”的原则，组织县乡村三级干部进组进户与群众拉家常、摆龙门阵，查找和发掘农村能人，逐村分析研判，逐人审核把关，每个村至少储备1~2名党组织书记和村委会主任候选人。同时，持续加大在退役军人中选拔村（社区）“两委”干部力度，摸底排查退役军人734名，目前全县储备村级后备力量1570人，其中退役军人139名。二是多方式培育。探索实施村级后备干部培育“春笋工程”，不断创新培训方式，县级突出政策理论水平提升，开展示范培训1期、培训200余人次；乡镇突出具体业务能力提升，开展覆盖式培训72场、培训1360人次；村级突出实战能力提升，在工作一线和田间地头“手把手”指导培训后备干部1089人次，进一步提升了后备干部执行政策、推动发展、服务群众、依法办事和解决问题的综合能力。三是多平台锻炼。采取乡镇跟班锻炼一批、村“两委”跟岗锻炼一批、参与村集体经济组织管理锻炼一批等办法，让村级后备力量提前参与村的工作，积累基层工作经验，提升后备干部综合素质和农村工作能力。同时，强化帮带提升，按照1名乡镇党政班子成员联系培养2名后备干部、1名村（社区）党组织书记直接帮带2名后备干部的标准，全县211名乡镇党政班子联系培养后备干部422名，270名党组织书记直接培养后备干部587名。