“四新建设”构建区域化党建发展新格局

组织联建打造“新载体”。一是组织区域化。充分发挥基层党建优势，按照“地域相邻、产业相近、集聚发展”原则，组建区域化联合党委，切实打破区域限制、行政壁垒等“瓶颈”限制，实现建设统一规划、产业统一布局、治理统一推进、活动统一开办“四统一”管理模式，形成“一盘棋”抓党建的强大合力。二是资源信息化。建立资源共享机制，联合党委负责整合各村项目、土地、资金等资源，以多村捆绑、项目联动、村民参与，形成党建资源、社会资源、信息资源、人才资源等要素资源共享，推动优势互补、联动共赢的党建发展新格局。三是职责联带化。积极采取“联合党委凝聚、分设支部发力、党员干部谋划”的方式，明确联合党委分设支部主抓重点工作，层层划分“责任田”，明确各级党员干部认领“责任田”，压实主体和个体“双重责任”，切实推动工作落实落细，全面提升区域化党员干部工作的主动性和积极性。

产业联动构建“新业态”。一是突出党建引领。坚持把支部建在合作社、产业链上，组建由村支“两委”主导或领办的农民专业合作社，按照“以点串线、以线带面”的联动发展思路，采取“党支部＋合作社＋基地＋农户”的运作模式，紧盯坝区、林下空间等资源，重点发展花卉、中药材、辣椒、烤烟等高效产业，集中资金进行产业打造，切实把点上的“盆景”连成连片的“风景”。二是突出以强带弱。坚持党建引领，结合村情民意，大力实施“跨村帮带”措施，以强强联合、先进带后进、以强带弱方式，采取“党支部＋合作社＋致富带头人＋农户”模式，推广先进村在基层党建、产业发展等先进经验，推动后进村实现蜕变，促进农村区域化联动发展。三是突出利益联结。充分发挥区域化党建合力优势，建立经营主体带动、合作社带动、群众自主实施等多级利益带动模式，大力鼓励多方经营主体以服务群众为主，通过吸纳群众务工、流转土地、利益联结、带动种植、技术培训等方式，拓宽群众薪金、租金、股金、酬金等“多金”收益，拓宽群众增收渠道。

治理联抓组建“新平台”。一是组建联合治理队伍。把区域化党组织建设与基层治理结合起来，切实发挥党的领导、组织、协调作用，不断引导群团组织和社会组织协同参与、群众广泛参与，充分调动社会组织和群众参与基层治理的积极性、主动性和创造性，化“生硬的”基层管理为“和谐的”的基层治理。二是开展联合治理活动。依托区域性党组织形成的人员力量优势，健全区域化“分组联片”，村级班子内部沟通协商，村干部、党员和村民代表、农户三方联系以及村级民生服务等机制，组织区域化治理队伍力量，以群众会议、院坝会、田坎会、道德讲堂等方式，共同解决矛盾纠纷、邻里关系、安全隐患等突出问题，切实打通区域化基层治理的“神经末梢”。三是强化先锋模范带动。实施“亮身份、亮承诺、亮行动”“红黑榜”等举措，激励党员干部走在前面，以身作则树标杆，引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走，带头遵守党纪国法，推动基层治理向乡风文明培育转化，构建和谐新农村。

活动联办搭建“新舞台”。一是突出群众需求。切实把区域化党组织活动与农村群众生活紧密结合起来，大力提倡党群活动一体化共商共办，引导乡镇党委、村支“两委”、社会力量等多方服务主体，紧盯群众生产生活、精神文化等需求，积极谋划群众喜闻乐见的活动载体，用心用情服务群众，提升群众幸福指数。二是解决群众愁盼。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，采取党员承诺践诺、设立党员先锋岗、成立党员志愿服务队等方式，组织区域化党员干部参与处理纠纷、村级发展、环境卫生等工作，切实解决群众急难愁盼，提升群众满意度幸福感。三是打造文化舞台。充分发掘一批爱农村、懂农民、有特长的乡土人才，鼓励引导其参与区域化党建活动，成立有党组织领导的志愿服务队、党史宣讲队、助农服务队、舞蹈队等，有计划地开展进农村等多层次、多样化的文体娱乐活动，将活动搬到群众“家门口”，切实增强群众对党组织的归属感、认同感。