江苏姜堰： 把“急难愁盼”变成“放亮”共办

今年，江苏泰州姜堰区践行“基层党建要从点点滴滴做起”的工作理念，发动全区村（社区）党组织以解决群众急难愁盼为根本，全面实施“放样子、亮群像”书记项目（简称“放亮”项目），创新构建“三转三办三督”工作机制，推动形成党群共办民生实事、共建美好家园、共筑和谐社会的浓厚氛围。

唯实唯久，“三个转变”提升项目立项精准度。紧盯群众“急难愁盼”排问题、定方案，努力把每个项目落到群众心坎上。“走出去”，由一厢情愿向一线问需转变。由区委组织部机关科室、镇街相关负责人、村居党组织书记组成26个联合调研组，分赴全区13个镇街264个村居广泛开展走访调查，组织党员、群众代表召开座谈会，充分听取意见建议，完成528个项目的选题立项。“易操作”，由一把抓向小切口转变。清理楼道、故障路灯排除、翻新老旧破损路面、增设生态停车位、车棚大扩建、成立陪读“帮帮团”、成立“解忧”工作室等等，都被列入本次项目的选题之内，“小切口”的项目更加易于操作，效果可感可知，群众不仅乐见、更愿参与。“创机制”，由管一时向谋长久转变。各村（社区）党组织聚焦环境整治、经济发展、移风易俗等方面，不仅着力解决当下问题，更积极打造长效机制。比如娄庄镇先进村计划对6千米的圩堤进行修复整治的基础之上，建立“1＋N”党员带群众分段式巡护机制；天目山街道万众社区疫情期间主动走访园区企业，宣传惠企政策，并致力完善社企联通联建机制；溱潼镇城北社区不仅组建了“古镇党旗红”志愿服务队，同时制定了志愿积分兑换机制等等。

合力给力，“三方办理”提升项目推进实效度。以落地落实为根本，整合各方资源、凝聚推进合力，确保项目落实有力、实施给力。书记领办看“头雁”。强化赋能提能，就“放亮”项目的选题立项、方案制定、推进落实对村（党组织）书记进行专题培训，持续开展雁阵讲坛、“轮挂”工程等活动，提升头雁谋项目、建项目、抓项目的实干力；压实工作责任，将项目实施情况作为村（社区）党组织书记述职述评的重要内容，强化考核、奖优鞭后，比出干劲、激出动力。党群共办众“拾柴”。在项目实施过程中，对目标任务进行细化分解，建立党员包办责任制，确保每个子任务落到具体人员、见到具体样子；开展“党群组团”活动，由积极党员主动联系群众，围绕项目实施进行组团，带动群众参与项目实施，目前已有1万余名党员带动69000余名群众参与到项目的推进实施中来。专家协办强“驱动”。在镇街层面，建立联村镇干、乡贤能人、区级机关部门“外脑”为主体的专家智库体系，专家库成员通过列席项目过堂会、项目一线指导等方式，发挥资源和专业优势，帮谋方向、助解难题、共商机制，变村（社区）书记“独角戏”为镇、村、部门“大合唱”。比如梁徐街道岭家社区通过邀请乡贤能人参与项目规划，协商工程安排，不仅获取智力支持，更获得4.5万元的资金支援。

严督严查，“三项督查”提高项目落实加速度。跟着项目走、盯着问题督，以严督查推动项目快落实、快见效。专项跟进“督”。将“放亮”项目作为基层党建年度重点任务之一，列入基层党建巡回督导清单，由各区级巡回督导组以“四不两直”的方式，围绕资金投入力度、项目整体进度、形成机制效度，对项目实行每月至少开展1次“家家到”专项现场督导，“面对面”压实责任，“点对点”解决问题，并形成《督导工作通报》和《督导问题清单》报组织部相关科室，区委组织部统一整理汇总后反馈至各镇（街道）。群众参与“督”。一方面，对项目的预期目标、实施步骤、进度安排及责任分工等进行公示，对涉及群众数量较多的项目，在公示前召开村民（居民）代表会议，作出决议。另一方面，坚持把群众“是否认同、是否满意”作为重要标准，由镇街层面组织分村（社区）选聘群众监督员，召开民情恳谈会、项目评议会，把评判权交给群众，对项目的选题立项、推进质效和结题验收等开展评议。舆论宣传“督”。在村部，对榜样党员，通过“好人榜”“美德善行榜”进行广泛宣传；在“先锋姜堰”开辟“放亮”项目专栏，择优推送优秀项目进展、成效和典型案例，激励党组织书记敢于担当、党员积极参与、群众热情支持、各党（工）委比学赶超。