“1+3”绘就乡村善治新画卷

习近平总书记指出：“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”党的十八大以来，社会治理重心逐步向基层下移，基层单位作为乡村治理的主阵地，要因地制宜、突出特色，不断推动健全党组织领导的乡村治理体系，积极探索出以党建引领为核心，自治、法治、德治相融合的创新治理模式，切实推进乡村治理共建共治共享，实现乡村善治新突破。

突出党建引领，保障乡村治理组织力。“1＋3”模式关键在“1”，突出重点是党建引领，乡村治理需始终把讲政治作为第一要求，切实把党的领导贯穿乡村治理全过程、各方面，全面提升村党支部组织力。将组建产业发展培训班、实施“观摩调研大比武”系列赛、推动“支部结对共建促发展”等系列内容组成“红色领头雁”村干部年度提升课堂，课堂内容对全镇村干部实现分梯次、全覆盖，为村干部理顺工作思路、拓展富民思维、提升综合能力。健全“党员楼栋长”工作体系，延伸党建触角，提升基层党组织服务能力。创新开展组织生活，通过“云党课”“小院党课”等多形式将党员教育管理压实到田间地头，有效提升党组织凝聚力、战斗力。

坚持自治强基，提升乡村治理凝聚力。村民是基层事业发展的主体，依法有序组织村民参与乡村治理，形成议事决策人人共商的良好局面是构建乡村治理新格局的题中之义。建章立制保障村民参与乡村治理，进一步健全基层民主协商制度，推行“四议两公开”，保障村务监督委员会平稳运行。创新村民自治模式，建立“微信＋”村民议事服务体系，广泛汲取民智民慧、提升服务效能，加强党组织凝聚力、组织力。以党支部为核心，充分组织当地乡贤、退伍军人、文明户等群体组成“文明积分”工作小组成员，倡导村民“以文明换物”，提升党员群众参与乡村治理的积极性，促进实现民心在基层聚集、服务在基层拓展。

坚持法治保障，提升基层治理公信力。“法度者，正之至也。”习近平总书记多次强调：“法治兴则民族兴，法治强则国家强。”基层是法治建设的“最后一公里”，乡村治理中要正确认识扎实推进乡村法治建设的紧迫性与部分基层群众法律意识欠缺的客观性，推行多元化乡村公共法律服务供给模式。建立法律宣讲机制，将与村民日常生活息息相关的法律知识张贴于公示栏处；邀请政法部门同志作为普法员，包村干警、网格员担任协理宣传员，以村部喇叭广播、上门普法宣传、定期开展法制讲堂等形式广泛宣传法律常识，树立群众法治意识。推动党支部广泛组织群众组建“乡贤小法庭”工作小组，以“巡回开庭”的形式在田间地头、场坝院落自我化解矛盾纠纷，形成小事不出村、大事不出镇的良好局面。

坚持德治教育，提升基层治理感召力。国无德不兴，人无德不立。道德教化既治心又治本，在乡村治理中具有不可替代的先导性、基础性作用。强化思想教育，依托新时代文明实践站、道德讲堂，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想进入寻常百姓家。丰富宣传方式，凭借春节、端午等传统节日以传递党的声音为主体内容开展群众喜闻乐见的文体活动，讴歌新时代、新气象、新风尚。提升乡风民风，推动“新时代新家规”评比活动开展，倡导良好的家教家风，形成孝老敬老、立德立言的良好风气。开展季度“院落会议”，票选文明户、建立红黑榜，形成人人讲道德、重修养、促和谐的社会氛围。