为村干部“解压减负”

2019年是党中央确定的“基层减负年”，如今3年过去，基层减负工作轰轰烈烈进行中确实解决了困扰基层的诸多问题，切实做到了为基层减负的作用。但随着疫情来临，疫情防控工作和乡村振兴工作接踵而来，各种报表、台账、材料应接不暇，每天都要层层统计上报。同时各种督查、检查、考核源源不断，每天大会小会络绎不绝。村干部工作要求手机随时拍照上传，甚至于还要标明时间地点。这一系列工作挤占了村干部大量时间，很多无意义的工作流程不断考验村干部的奈心和耐力。而8月22日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》（以下简称《意见》）正当其时，回应了广大基层村干部的急切盼望，切实为村干部“解压减负”。《意见》明确了要以减轻村级组织工作事务负担为主要任务，要求明确村级组织工作事务、创新村级组织工作方式、完善村级组织考核评价机制。

明确工作事务，确保村干部精力用对用准。“上面千条线，底线一根针”，村干部每天面临的工作五花八门，上级部门层层压实的责任最后大多数都压到村干部头上。上级任务下放很多，相应的权限却紧抓不放，导致村干部在平时工作中显得极为被动、乏力。同时，村干部每天向下要负责沟通、联系群众，开展工作；向上要不断汇报每天工作、日常打卡，面临上级交付的各种工作。来来回回之间，村干部早已疲惫不堪。而本次《意见》的出台，不仅明确了村级组织日常工作内容，同时还特别强调了“未经县级党委和政府统一部署，党政群机构不得将自身权责事项派交村级组织承担”。这无疑为广大村干部打了一针强心剂，有效破除上级部门为了减轻自身负担而将工作层层下压的局面，让村干部明白自己的工作任务，将精力用在其职责所在工作上，避免各种无意义的精力消耗。

创新工作方式，让村干部实现真正减负。此前，村干部面临上级安排的各项工作任务，多是被动执行。有时还会面临各个部门的重复性工作部署，比如入户走访调查，本来可以一次性完成，但是每当有部门下发通知，村里面就必须组织入户一次，而事实上每次入户调查的内容大同小异。循环往复中不仅消耗了群众的热情，也拖垮了村干部的身体。而本次《意见》创造性提出了要“推进村级数据资源建设，逐步实现村级组织工作数据综合采集、多方利用”的工作方式。此举将一举打破村级组织和上级部门之间的信息壁垒，使村干部从各种重复而无意义的工作中解放出来，促进村级组织和上级部门之间信息畅通、数据共享，避免重复收集，造成大量人力财力浪费，同时也使村干部实现真正减负。

完善考核评价机制，让村干部工作真正落到实处。考核评比本意是为了激发村干部积极性，提高干部工作热情，但是实际工作中评比却流于形式，失去了其真正的意义。诸如经济发展、安全生产、疫情防控等重要任务进行评比无可厚非，但是如今评比却有滥用倾向，各种琐碎事件被纳入评比。一级压一级，层层评比，一切工作仿佛都是为了评比。于是本意是为了激发热情的评比工作成为压在村干部肩上的重担，不仅使得评比功能无法正常发挥，还容易使得村干部产生抵触情绪。本次《意见》指出，“要建立以解决实际问题、让村民群众满意为导向的村级组织考核评价机制，坚决杜绝简单以设机制挂牌子安排村级组织任务、以填报表格或者提供材料调度村级组织工作、以“是否留痕”印证村级组织实绩等问题”。规范报表、提供材料，清理整合面向村级组织的微信工作群、政务APP等，不仅能够有效破除形式主义带来的危害，同时也能够使得村干部的考核评比不再流于形式、走走过场，而是真抓真干，让基层工作多一些真实，少一些作秀和敷衍，少一些表格汇报，多一些实地调查和走访，实事求是的做好基层工作。

基层治理是国家治理的基石。随着我国经济发展进入从过去追求高速增长到目标多元、政策多元的新阶段，基层也面临着加大压力。《意见》的出台虽然能够有效减轻村干部负担，但是负担轻了不意味着责任轻了，更不意味着村干部可以“躺平”喝茶了，而是为了更好的避免村干部陷入形式主义漩涡，积极干实事、真干事，才能够有效推进乡村治理，加快实现乡村振兴。