如何规范无人机的飞行

日前，国务院常务会议审议并通过《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（草案）》，提出规范无人值守航空器飞行管理及其相关活动，并积极推动相关行业持续健康发展。无人机行业要实现可持续发展，离不开规范的管理，唯有有关部门、企业、个人共同参与各负其责，才能让行业走得更远。

近年来，越来越多摄影及飞行爱好者使用无人机。尽管无人机拍摄丰富了人们的户外生活，但也经常曝出有误入禁飞区、炸机伤人等情况，对无人机的合理管理和规范使用也引起了社会的关注。不少网友称，公园等人流密集场所，有很多老人、小孩，无人机的低飞行容易伤到人，拍摄还可能侵犯他人隐私。

首先，作为产品的生产企业应当承担起必要的规范责任。随着信息技术发展，近年来无人机被广泛用于各大领域，也走进了千家万户。消费者也对购买无人机的热情高涨，250克以下的无人机可随意购买。普通的消费者由于缺乏专业的无人机驾驶技术、法律法规知识、必要的飞行安全意识等原因，可能出现操作上失误。作为无人机企业，应通过合理的设计及技术手段来辅助操作者，让无人机使用的更加安全。目前，有的正规的无人机都设定了电子围栏，但存在设定不够精确，识别不够灵敏等问题，容易导致操作上的失误，无人机生产企业应当加以重视。面对这些安全隐患，无人机生产企业更应对消费者提供操作指导，从而能够最大限度的降低操作的失误。

其次，作为无人机主要使用群体，操作者要树立正确的观念，要自觉遵守无人机使用的各项规定。无人机与普通的飞行玩具不同，具有飞行距离更远，飞行高度更高，还有强大的摄影功能，所以具有更大的危险性与破坏性。对于无人驾驶的航空器，实名登记是必须的，但持证飞行目前只针对营利性的飞行行为。保证无人机的飞行安全是一件严肃的事情，要严格遵守相关的飞行规定以及政策，不能用于窃密、偷拍等违法犯罪行为。

作为无人机的监管部门应建立合理安全的管理体系。可以考虑建立无人机使用申报制度，明确无人机的使用者信息、使用范围、使用禁止事项清单、事故责任清单，建立无人机使用过程监督机制。对禁飞区的设定是有效管理的关键。当无人机在住宅、商业、办公场所等上空进行拍摄时，很可能侵犯了公民个人隐私权。因此，监管部门应根据实际的地域情况来制定无人机的禁飞区。除了对无人机的操作者进行约束管理，也应及时要求无人机厂商对无人机的程序进行合理的设置，要求无人机在出厂前设定好身份标识，内置禁飞、限飞、限高、限远等功能，对于各地的禁飞区信息要及时同步。此外，要建立起无人机的使用平台，飞行时要提前报备飞行的区域，飞机拍摄的用途，对无人机的飞行进行备案，无人机的发展迅速，为工业生产提供很好的帮助。发展的同时离不开使用安全，更规范的管理，让无人机更好更安全地飞行，才能让这个行业行稳致远。