党建引领乡村振兴需改“输血兜底”为“造血强基”

近日,习近平总书记在四川考察时指出,“要巩固脱贫攻坚成果,把乡村振兴摆在治蜀兴川的突出位置,更好扛起粮食、生猪、油料等重要农产品稳产保供责任。”乡村振兴过程中要抓住种子和耕地两个要害,发展壮大农村集体经济,这是新时代实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要支撑和保障,也是引领广大农民实现共同富裕的重要途径。

底数清,确保发展产业方向明。党建引领乡村振兴的道路上,产业发展是第一任务近年来,部分村级党组织为了完成早稻种植任务,方式简单,有的村选择由村集体经济“兜底”剩余种植面积,常常因种植管理不善,消耗本不殷实的村集体经济“家底”。只有改变“输血兜底”的被动式发展模式为“造血强基”的主动兴业模式,才能趟出乡村振兴发展“新路子”。发展种植业是一项专业技术性产业,要做好充分的调查研究,不仅要清楚现有的集体资产、资源情况,更要清楚村里的集体土地、林地以及气候等相关因素,真正做到底数清。村集体经济产业发展不同于以往的小农经济模式,必须打破靠天吃饭的格局,因地制宜,选择发展模式,顺应市场的规律,实现经济效益。目前大部分村发展集体经济,对群众带动效应不太强,大部分群众并不愿意主动跟着村集体经济组织干事创业,而是以观望的态度为主。

人才兴,确保汇聚合力办法优。建强村集体经济组织是发展壮大村集体经济的关键保障。随着工业化、城镇化快速发展,大量农村人口尤其是青壮年劳动力不断“外流”,农村常住人口渐渐削减,很多村庄出现了“人走房空”的现象,并由人口空心化渐渐演化为人口、土地、产业和基础设施整体空心化,这势必给村集体经济产业发展带来重创。当前,村集体经济组织成员与村“两委”成员几乎重合,懂得经济组织管理和经营的更是凤毛麟角。因此,要结合村“两委”换届,注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本土大学毕业省、退役军人中选配村干部和后备干部,为发展壮大村集体经济奠定人才基础。村集体经济发展壮大,离不开集体经济组织成员的干事创业能力和积极性,探索激励机制,对村集体经济发展有重大贡献的,要大张旗鼓地宣传和表彰,引领形成发展村集体经济的正面效应,鼓励群众参与发展村集体经济,营造良好的干事氛围。

利益明,确保践行宗旨立场稳。村集体经济发展的强劲动力,需要特定的利益联合机制作保障。必须树牢利益联结的发展理念,对于农村集体经济经营主体所处的不同发展阶段,制定相应的利益联结机制,在不同的发展阶段,承担不同程度的风险责任,在一定范围内,发展越成熟、社会基础设施建设等利益分配比越高等。实行弹性的利益分配机制,建立“基本保障金+收益分红+风险基金”的弹性收益分配制度,确保农村集体经济成员能够享受到村集体经济带来的增量收益。无论采取何种利益分配方式,都要保证的广大村民群众的利益,在此基础上实现双赢,多赢局面。

(陆开清)

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