“上面千条线、下面一根针”“上面千张嘴，下面一条腿”是基层干部工作繁杂任务多的写照；“上面千把锤，下面一根钉”“上面千把刀、下面一颗头”是基层干部压力重责任大的反映。基层工作越来越多、标准越来越高，写材料、填报表、开会议、作汇报、迎调研、接督查、过考核、拍照片、截图片、录视频、发定位，一些基层干部为此“白加黑”“5+2”地忙碌。加班加点写材料，没日没夜整数据，一心一意填表格，辛辛苦苦编简报，已经成为一些地方的基层工作“特色”。
为基层干部松绑减压刻不容缓，让基层干部从“无用功”中解脱出来走出办公室，将更多的精力投入到服务群众工作中。“打蛇打七寸”，减负瘦身必须得找准靶心、聚焦“五座大山”，才能有的放矢、减出成效、瘦出形态。
一砍“文山会海”
文山会海是基层陷入务虚事务的重大诱因。中央历来反对文山会海，但有的地方却是文件一件接一件发、会议一个接一个开，基层干部对此苦不堪言。在基层，流行着这样的一句话：星期一和星期五，要么在参加会议，要么在参加会议的路上；星期二三四，要么在送文件，要么就在送文件的路上。有一副对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”。这是基层群众对一些地方“文山会海”现象的辛辣讽刺。也反映出了一些地方存在“会议依赖症”，以会议传达会议，以文件落实文件，以讲话重复讲话的现象，实际上就是以发文、开会代替工作落实，以发文、开会层层避责甩锅。
我们要提高政治站位、摒弃私心杂念，加大文山会海整治力度，把该扛的责任扛起来；主动认领问题、带头真抓实干，为基层树立榜样。尤其注重体制改革、机制完善。一级做给一级看、一级带着一级干，一个环节一个环节地减，一个节点一个节点地抓；梳理发文与会议事项，抓好关键少数，规范办文办会程序，进行台账和清单管理，守住精文减会硬杠杠，改进文风会风。
二砍“表哥表姐”
一些地方信奉政绩是材料里写出来的，企图通过材料来定乾坤，平时就习惯于看材料、听汇报。“工作没开展，材料一箩筐”，层层加码、名目繁多。而且还有要求“立即要、立马报、事不过夜”的各种报表，让不少基层干部把精力都花在写材料、做资料、填表格上，甚至有的时候张口要，闭口就到。造成了基层干部对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”，影响了工作的实效和严谨。让本就繁杂琐碎的基层工作更加难干，有报道某地乡镇为准备迎检资料，一年打坏了三台打印机，有时候还存在印刷资料要到凌晨两三点钟的这种情况。一年下来该乡镇购买填表的纸张和油墨，就花了30多万元。某镇为应对小城镇环境综合整治工作验收，专门安排两人用半个多月时间做台账，叠起来超过2米高。一些地区个别上级部门与单位之间存在信息壁垒与鸿沟，导致工作标准不统一、任务指令差异化，让基层干部对同一项工作“重复N次”，重复报表、重复汇报、重复劳作。
要完善考评机制，杜绝以材料论英雄;要打破繁琐和不必要的重复，就得从源头进行治理，杜绝“材料为王”现象。减负长效机制的托举，离不开上级部门之间的鼎力合作、横向沟通和数据共享。避免让基层多头报材料、重复报材料。依托现代信息网络系统，积极探索运用“互联网+”模式，让数据多“跑腿”，让干部群众少“跑路”。
三砍“痕迹主义”
各种APP打卡、各部门公众号关注，各单位工作微信群上传电子图片……“指尖形式主义”“留痕不留绩”等形式主义做法，严重影响基层工作的务实风气，也是基层心理负担和工作压力的“一块大石头”。网络科技本是一部好经，推动办公电子化、信息化本是一件好事。可少数地方大搞痕迹管理、不求实效，滥用信息技术，成了束缚基层干部手脚的绳索。某乡镇一些干部的手机上普遍装有七八个工作APP，每天若要认真完成APP上的“留痕”任务，要耗费两个小时。由于基层干部本来工作任务就重，为了“留痕”而每天按时完成各种APP、微信号、公众号任务，这样可能会因为“压力山大”而诱发弄虚作假。
要开展专项整治，各地各部门重点清理面向党政机关和基层干部的“僵尸类”“空壳类”移动互联网应用程序，整合多头重复的程序，纠治强行推广、滥用积分排名等问题，并对各类公众号、微博账号进行清理， 从严控制增量，对存在功能重复、业务单一等问题的应用程序原则上不予立项，对存在碎片化、同质化等问题的应用程序坚决予以关停。采取措施纠治重“痕”不重“绩”、跟风点赞、时时待命、多头报送等突出问题，让基层工作不被“指尖”绑架。
四砍“泛滥的达标检查”
督查检查考核是抓落实的重要手段。近年来各类督查检查考核工作不断加强，发挥了激励鞭策作用，但也存在名目繁多、频率过高、多头重复、重“痕”不重“绩”等问题。基层为了应付纷至沓来的督查检查，要么在准备督查检查的路上，要么在陪同督查检查的路上，严重干扰了基层正常的工作秩序和规划打算。习近平总书记强调，要改进和规范督查工作，加强总量控制，同类事项可以合并的要合并进行，不搞运动式轮番督查，不搞机械式对照检查。要压实作战责任，改进考核监督，减少考核频次，严禁多头考核、层层考核、搭车考核。
五砍“层层甩锅”
一些地方部门落实工作的主要方法把问责作为推卸责任的“杀手锏”，层层加码，层层问责，动辄向下签订“责任状”，搞“一票否决”，出了问题大家一起“挨板子”。这种泛滥的问责方式变成了层层压力甩锅，不仅不能产生效果，反而会导致干部对问责产生“抗体”。改革攻坚，靠的是披坚执锐；经济发展，要的是勇往直前；发现问题不敢碰，大会套小会一路打太极，说到底是不担当；遇到难题低下头，一级压一级层层报材料，忙忙碌碌走形式，无非是想掩盖庸庸碌碌的不作为。都当二传手，谁当主攻手？一路盘带，几时破门？把责任推给基层，不对等的工作关系、不平衡的干事状态，常让基层显得无所适从、无可奈何，只能硬着头皮上、“小牛拉大车”，常常又起不到作用、出不了成绩，反而吃力不讨好、甚至被问责。“压力甩锅”是导致基层负担的“炸弹”，建构减负长效机制要善于“拆弹”。唯有基层干部轻松上阵，才能敢担当、敢作为。
（武汉市汉阳区 吴迪）
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