落实“一号文件” 推进乡村振兴

2024年中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布,这是21世纪以来第21个指导“三农”工作的中央一号文件,进一步强调了“三农”工作,提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”,确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平、加强党对“三农”工作的全面领导。

树牢底线思维,以“两个确保”实现粮食增产和农村发展。确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫,粮食安全是生存和发展的基础,也是国家稳定和社会和谐的重要保障。2023年全国粮食总产量再创历史新高,达到13908.2亿斤,为推动经济持续回升向好提供了有力支撑。确保国家粮食安全重点是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚持稳面积、增单产两手发力,确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。确保不发生规模性返贫重点是落实好防止返贫监测帮扶机制,加强产业和就业帮扶,着力增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动,实施粮食单产提升工程,适当提高小麦最低收购价,继续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策等。

增强战略意识,以“三个提升”实现农村全面振兴发展。提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平,乡村振兴战略具有鲜明的时代特色,反映了发展的必然、农民群众的期盼。提升乡村产业发展水平重点是坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,加快构建现代乡村产业体系,把农业建成现代化大产业;提升乡村建设水平重点是从各地实际和农民需求出发,不断改善农村基础设施、人居环境和公共服务;提升乡村治理水平重点是健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,加强农村精神文明建设,确保农村社会稳定安宁。鼓励各地因地制宜大力发展特色产业、实施乡村文旅深度融合工程、优化实施农村产业融合发展项目、推动农产品加工业优化升级等。

把握创新主动,以“两个强化”实现农民群众增收致富。强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措,是推进乡村全面振兴的重要支撑。协同推进科技创新和制度创新,激发农村各类要素潜能和主体活力,为乡村振兴增动力、添活力,广辟增收门路,让农民群众在乡村振兴过程中有越来越多获得感。重点从挖掘产业经营增收潜力、稳定农民外出务工收入、拓展转移性收入、赋予农民更加充分的财产权益等四方面着力。实施农民增收促进行动,支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目;健全全产业链监测预警机制,强化多品种联动调控,提升消费帮扶助农增收行动实效;增加农民财产性收入,赋予农民更加充分的财产权益,鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产。

(刘光灿)

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