下好基层党建减负“三手棋”

前段时间在北京召开的中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，整治形式主义为基层减负，是一项重要政治任务。基层党组织作为基层治理的坚强战斗堡垒，是优化基层治理的最大“动力源”。然而，目前基层党建工作常常陷入“以材料论英雄”的误区，突出表现为两点：一是“层层加码”的考核细则，迫使基层在工作中过度“留痕”，甚至“闭门造车”，造假资料假数据来应对反复考核；二是“虚无缥缈”的决策部署，倒逼基层做“表面文章”，依葫芦画瓢发个文、开个会再整理一下会议记录就算完成。这些现象不仅浪费基层党建有限的人力物力资源，还极大挫伤了基层干部的积极性，更严重危害党建工作的健康发展。

今年的政府工作报告指出，全面提高行政效能的重要举措是坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层和企业减负。为基层党建减负增效，就要彻底清除形式主义这个“绊脚石”，下好真抓实干、开拓创新以及精简高效的基层党建减负“三手棋”，坚持以人民为中心，出实招、求实效，才能提高基层党组织的战斗力和凝聚力，才能成为社会经济发展的坚强政治保障。

一、落稳真抓实干“本手棋”，拒绝形式主义

荀子曾曰：“君子务本，本立而道生。”习近平总书记也指出，要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。由此可见，党建工作重在一分部署，九分落实。如果长期被“资料做得好就是开展得好，没有痕迹就是没有成绩”的考核标准误导，久而久之，基层干部便习惯于“走过场”“做表面文章”，热衷于以拉横幅、贴标语、开大会以及抄笔记等五花八门的材料来替代工作落实的好坏，对于活动开展是否符合实情、思想教育是否“入脑入心”等工作核心视而不见，让党建工作容易成为徒有其表的“面子工程”，务虚主义的背后更体现出不少党员干部扭曲的政绩观。要清楚认识到，党建工作的核心要务是求真务实，要坚持一切问题从实际出发的工作理念，以解决基层党组织实际问题和基层群众真正困难为工作中心，严格贯彻群众路线。上级组织考核和部署基层党建工作时要听民意、下基层，杜绝“以材料论英雄”的“一刀切”考核方式，安排可行性高、教育性强的党建活动，掌握第一手资料，重视工作实效管理。同时，还要矫正党员干部的思想观念，树立务实的工作作风，以“解难题、出实绩”为风向标，健全考核评价和问责追责体系，使党和政府的路线方针政策在基层生根开花。

二、走好开拓创新“妙手棋”，摆脱墨守成规

创新是发展的第一驱动力，为适应新时代的多元化需求，党建工作也要推陈出新，要认真研究新形势下面临的新问题、新情况和新特点，创新党建工作新思路、新载体和新方式。要破除陈旧观念，首要是摒弃党建工作即为单纯党务工作的谬论，切勿忽视其涵括的政治和经济任务，除了统筹落实好“三会一课”、民主评议党员和其他组织生活，更要围绕中心工作创新联合开展主题党日活动，充分发挥党建引领作用，凝心聚力促进经济发展。值得一提的是，随着创新在党建工作评优评先的考核比重越来越高，不少基层党组织通过翻新党建阵地、改变活动口号以及包装呈报材料等“套路式”安排来完成创新指标，这显然违背鼓励基层党建求实创新的初衷。各单位要在扎实开展基础性党建工作的前提下，结合自身实际情况，突出特色打造，例如探索党建项目化管理模式来提高一线党员的参与度、运用大数据智能推送技术来满足党员个性化学习需求以及创设网上党支部活动平台来加强对流动党员的管理等等，切实为基层党建注入发展新活力。

三、避免纷繁复杂“俗手棋”，坚持精简高效

常言道：“上面千条线，下面一根针”，基层作为政策落实的“最后一公里”，其肩负的责任与压力不言而喻，因此，要切实为基层党建减负，就必须强调精简高效。基层党建工作通常需要对接多个上级部门，由于上级部门沟通衔接不畅，信息往往得不到有效共享，导致偶有发生布置报表任务重复报、联合审批业务多跑路的现象，给基层组工干部增加不必要的负担，严重打击其干事创业热情，因此加强各部门资源共享、精简办事流程迫在眉睫。一方面，各部门单位要定期对基层组工干部开展党建业务培训，尤其是新任人员，避免其因业务不熟而多跑路，要加强各部门信息共享，精简办事流程，提高办事效率，争取做到“一站式”服务；另一方面，在全县范围内实施党建任务清单化管理，明确“三会一课”、民主评议党员等基础性党建工作的主题、内容和形式，让基层党组织可对照落实，同时设置重点突出、脉络清晰的考评细则和专一的考评队伍，防止重复检查、多头检查，并将检查重点放在平时工作开展实效上，真正为基层党建工作提质增效。

思想是行动的先导，近期在全省范围内掀起的新一轮解放思想热潮可以看出，只有冲破传统思想的阻碍，把握根本遵循、找准问题导向以及坚持实事求是，才能提出建设性的改革举措，才能让工作实现质的飞跃。随着我国社会的快速发展，基层党建也面临很多新问题和新挑战，其中以形式主义愈演愈烈、基层不堪重负为突出矛盾，深入推进基层党建减负具有重要现实意义。为此，要强化思想教育，树立正确的政绩观，要优化运行机制，以务实、创新、高效的工作基调和扎实有力的减负举措整治形式主义，实现基层党建工作新跨越。