锚定“双碳”目标 推进绿色发展

1月24日，中共中央政治局就努力实现碳达峰碳中和目标进行第三十六次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，必须深入分析推进碳达峰碳中和工作面临的形势和任务，充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性，研究需要做好的重点工作，统一思想和认识，扎扎实实把党中央决策部署落到实处。习近平总书记的重要讲话，站在中华民族永续发展和构建人类命运共同体的高度，着眼国内国际两个大局，深刻总结了我国绿色低碳发展取得的成效，深入分析了实现“双碳”目标的重要意义，为推进实现碳达峰碳中和提供了思想指引和具体行动指南。

要在处理好发展和减排的关系上下功夫。减排不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳发展道路，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。要坚持统筹谋划，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众正常生活。例如，位于浙江杭州富阳区循环经济产业园的生活垃圾焚烧发电项目，自21年2月初正式投运以来，每天可处理生活垃圾2250吨，预计年发电2.24亿千瓦时，按照年发电量换算，富阳每年可节约标准煤约5.18万吨，减排二氧化碳12.9万吨。在陕西省宜君县，宜君风电和光伏项目年节约精煤15万吨，二氧化碳减排量共计达43万吨，烟尘减排量达1100吨，宜君县大力可持续发展的生态扶贫产业，在保护生态环境，促进低碳发展的同时，帮助群众致富奔小康，为宜君经济社会高质量发展涂抹上绿色生态的底色。这样的项目一举多得，既能提高群众生活品质，又能起到减排的作用。

要在处理好整体和局部的关系上下功夫。既要增强全国一盘棋意识，加强政策措施的衔接协调，确保形成合力；又要充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，研究确定各地产业结构调整方向和“双碳”行动方案，不搞齐步走、“一刀切”。例如，浙江在2020年编制碳达峰、碳中和实施意见和碳达峰总体方案，明确了“十四五”时期、达峰年的各项目标任务。目前，浙江已基本摸清全省能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活6个领域的碳排放底数，围绕能源消费总量、碳排放总量、能耗强度、碳排放强度4个指标，进行了分年度、多情景下达峰目标测算。浙江今年计划完成1635家重点企业(能耗5000吨标煤以上)碳账户建设，到2025年将建成30个低碳示范县(市、区)、100个“零碳”示范乡镇(街道)、1000个“零碳”示范村(社区)。只有全国每个省份结合本省实际制定出总体方案，并抓好落实，以一域之光为全局添彩，我国的“双碳”目标才能得以实现。

要在处理好长远目标和短期目标的关系上下功夫。既要立足当下，一步一个脚印解决具体问题，积小胜为大胜；又要放眼长远，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的节奏和力度，实事求是、循序渐进、持续发力。例如，在甘肃，中国能源建设集团张掖市光储氢热产业化示范项目全容量投产后，可减少二氧化碳排放约155万吨/年，相当于节约标准煤58.7万吨/年，也相当于全省322万亩森林的碳汇量。近期，甘肃印发《关于培育壮大新能源产业链的意见》，紧扣到2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，着力打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，全力构建新能源产业发展新格局。

要在处理好政府和市场的关系上下功夫。要坚持两手发力，推动有为政府和有效市场更好结合，建立健全“双碳”工作激励约束机制。从2011年10月以来，在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳等地开展了碳排放权交易试点工作。截至今年6月，试点省市碳市场累计配额成交量4.8亿吨二氧化碳当量，成交额约114亿元，重点排放单位履约率保持较高水平，市场覆盖范围内碳排放总量和强度保持双降。在碳排放权交易试点中，北京将发电、石化、水泥以及服务业等八大行业、800多家重点排放单位(包括企业和公共机构)纳入管理。主管部门免费发放重点排放单位的排放配额，经核查发现实际排放超过配额的，须从碳市场购买配额完成年度履约任务，反之可以出售多余配额获利。只有在处理好政府和市场的关系上发力，答好政府和市场有效结合这篇文章，才能更好助力“双碳”目前的实现。