内蒙古自治区巴彦淖尔市委组织部 周文东
筑牢基层党建“桥头堡”。抓住嘎查村、社区“两委”换届契机，大力实施“头雁工程”，积极稳妥推进“一肩挑”，有条件的地方，除下派干部担任嘎查村党组织书记外，全部实行党务、村务“一肩挑”。聚焦全领域党支部创先争优、晋位升级，组织开展“最强党支部创建年”活动，全市561名县级以上党委（党组）班子成员建立“最强党支部”联系点635个，带动建立各领域示范点1312个，占总数的31.7％。全面推行党员分类量化星级管理，建立二维码身份名片管理机制，科学设置考核指标，设岗定责、承诺践诺，评定结果挂牌公示，让党员亮身份、受监督、争先锋。
构建引领推动“新体系”。坚持抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、民族团结进步，着力构建市、县、乡、村、组五级联动抓党建工作体系。市县级层面，深入开展“强党建、促振兴、惠三农”专项行动，推动服务向一线集聚、力量向基层下沉，累计举办各类活动600余场次，服务农牧民40余万人次。苏木乡镇层面，探索推行“五面红旗”创建活动，围绕“基层党建、脱贫攻坚、产业兴旺、乡风文明、治理有效”5项内容，选标杆、树典范，构建“大党建引领大发展”工作格局。嘎查村层面，全面开展“强党建、促振兴”比武争星活动，把“擂台”摆在一线，把“考场”设在现场，对比武获胜的党组织、党组织书记分别奖励10万元、2万元，全市评出162个获胜党组织和党组织书记。嘎查村民小组层面，全面推行网格化“微治理”模式，设立村民小组网格4450个，36505名网格员累计解决矛盾纠纷863起，代办各类服务事项6.8万件，初步构建起“党建引领、网格治理、党群互动、便捷高效”共建共治共享乡村治理新格局。
强化固本强基“保障力”。把发展壮大嘎查村集体经济作为固本之策，因地制宜、因村施策，探索出光伏发电型、林木产业型、村办企业型等10余种发展模式，累计消除空白村340个。整合涉农涉牧项目资金，发挥政策“杠杆”撬动作用，增强“造血”功能。2018年以来，累计争取资金9000多万元，在376个嘎查村实施分布式光伏电站项目，每村年均增收2.5万元。联合林草部门利用荒滩、沙滩、碱滩等集体闲置土地，采取“支部＋企业＋集体经济合作组织”模式发展林果业，促进持续增收，已落实项目用地1.9万亩，涉及36个苏木乡镇、78个嘎查村。目前，全市652个嘎查村年集体经济收入全部达到5万元以上，428个超过10万元，占65.6％。抓好基础保障和基本建设，嘎查村和社区工作经费、人员报酬、活动场所建设均达到或超过自治区标准。市县乡村四级党群服务中心实现全覆盖，嘎查村、社区活动场所全部达到规范化建设要求。
