贵州从江：“四轮驱动”推进村干学历提升工程

育选管用”，“四轮驱动”纵深推进“学历提升工程”，着力破解村干部学历低、能力不足等问题。

深化教学体系“提能力”。在专业选择上，立足于新形势下农村工作现实需求，突出“听得懂、学得会、用得上、干得好”，开设行政管理、农业经济管理、工商企业管理、设施农业与装备等实用性较强的专业。在具体课程设置上，按照“缺什么、补什么”的原则，设置村级社会治理、发展村集体经济种养殖技术、乡村振兴等实用课程。在教学方式上，采取“线上＋线下”“集中＋自学”的模式，线上通过“网络直播课堂”实现异地远程教学，线下采取集中学习和自学相结合方式，按照“就近原则”，每学期至少安排两周以上集中学习，其他时间安排学员自学，有效满足村（社区）干部的实际工作需要和在学习时间上的个性化需求，切实解决工学矛盾。目前，从江县首批报名的146名村（社区）干部和村级后备力量“大专班”已完成2个学年学习任务，将于2022年上半年学成毕业。

集中选优配强“注活力”。制定《村（社区）干部学历素质提升工程工作方案》，以着力提高农村干部带富能力、服务能力、办事能力，助推农村产业发展为目标，实施三年（2019-2021年）行动计划与“一村一名大学生工程”。以村（社区）党组织书记、党员身份的农村后备力量为培养重点，向村（社区）致富带头人、退役军人、务工返乡青年等本地能人倾斜，严格45周岁以下年龄要求，坚持品德为先的培养理念，组织纪检、综治、派出所、计生站等对报名的村（社区）干部和村级后备力量进行背景审查，严格将无刑事处罚前科、涉黑涉恶和“村霸”等问题，工作优秀、热爱农村的乡村人才纳入培养计划，不断补充基层干部队伍“源头活水”。截至目前，该县已有221名村（社区）干部及后备力量通过学历提升工程，参与继续教育学习。

强化监督管理“增定力”。严格按照《黔东南州村级后备力量管理办法（试行）》《从江县村（社区）干部管理办法》对参加学历提升的村干部及后备力量进行管理与考核。村干部学历提升期间学习表现情况，同步纳入村干部绩效考核、年度考核工作，实现“工学同步”。对学习表现差、不服从管理，评定为不称职等次的村级后备力量及时进行调整，取消后备力量资格。同时，将各乡镇跟踪学员学业完成情况列入乡镇抓党建述职评议和村级后备力量考核，要求各乡镇明确专人负责学员跟踪服务工作，通过电话慰问、上门走访等多种方式关心关注学员学习情况，帮助解决学习过程中遇到的问题，确保学员按时完成各科学业，顺利毕业。目前，全县通过学历提升跟踪服务开展上门走访累计500余人次，通过监管考核清退9人，留级2人，警示教育2人。

突出激励保障“添动力”。推出村干部及后备力量学历提升工程激励办法，针对参加学历提升工程的农村干部及后备力量，制定学历提升工程学费减免计划，专升本学费每人5100元，高升专学费每人3800元，书本费每人700元，均由州县财政按2：8比例匹配拨付，对于学习认真踏实、学用转化成效好的学员提供奖学金。同时，为满足学员“线上学习”需要，针对就读于贵州电子信息职业技术学院村干学历班的146人，每人配备笔记本电脑一台，供学历提升期间学习使用，毕业后归还。针对参与学历提升村级后备力量，全部纳入村“两委”班子成员进行重点培养，参照《黔东南州村级后备力量管理办法（试行）》进行考核管理，有计划地选拔使用。据悉，该县参加学历提升的106名后备力量中，已有31人通过考核进入到村支“两委”队伍。