山东省潍坊市委组织部 刘文晓
解决问题“深化”。凡事一具体就生动。制度建设只有树牢问题意识和问题导向,在瞄准和解决一个个具体问题中,注重总结提炼、建章立制,才能提高制度的针对性和精准度,避免浮在半空、水土不服。如,针对一些领域党的领导虚化弱化、层层递减等问题,健全农村、街道社区重大事项、重要工作由党组织讨论决定的机制,同时全面加强国有企业、学校、“两新”等领域党的建设,确保党的全面领导落到实处。再如,通过扎实开展机关党建“灯下黑”问题专项整治,持续整顿软弱涣散基层党组织,推动基层党建工作与业务工作融合发展,防止和解决“重形不重效”“两张皮”等问题,努力形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。总之,就是要通过把解决具体问题与建立长效机制结合起来,实现解决一个问题、形成一套制度、提升一类工作,从制度上保证全面从严治党要求落到实处。
领导带头“示范”。千难万难,领导带头就不难。领导干部重视制度、带头执行制度是制度得以落实的重要保障。对领导班子和领导干部来说,首先要坚持和落实好民主集中制,带头熟悉民主集中制的规矩,懂得民主集中制的方法,弘扬团结协作的领导艺术和优良作风,及时提醒贯彻执行民主集中制不力、发生偏差的班子和个人,让我们党的这项根本组织制度和领导制度发挥威力、提高效力。要发挥好领导干部的“头雁效应”,在统一思想和部署任务方面,要求别人做到的,自己先做到,让基层学有示范、做有目标;在监督检查和执行纪律方面,严以律己、宽以待人,不能“手电筒只照别人不照自己”,形成上下一盘棋、层层抓落实的浓厚氛围。
学用贯通“升华”。制度的生命力在于执行。从媒体曝光和群众反映的一些情况看,有的单位重制度出台、轻落实执行,甚至制度成文就“束之高阁”;个别干部执行能力不够高,纸上来纸上去,结合实际不够紧密,让制度效能打了折扣。要加强对制度执行力的教育培训,把党内法规纳入各级党校、干部学院教学内容,通过理论宣讲、案例剖析、新闻发布等,帮助更多干部掌握制度规定,推动制度“飞入寻常百姓家”。同时,也要健全制度落实的配套机制,一方面出台制度后要立足基层需求和服务对象的意见,以宣传册、明白纸、说明书、操作图等多元形式,尽快明确和细化制度落实的路径、一线操作的标准,公开发布办理机构及地址,畅通信息获得和通讯联系渠道,打通落地“最后一公里”,防止落实“肠梗阻”“流于纸面”现象,进一步树牢制度威信、发挥制度威力。
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